我見我思:周韻采》不分藍綠 如何執政

楊偉中。(中評社)

曾任國民黨要職的楊偉中,接任主要任務為清算國民黨黨產的「不當黨產處理委員會」委員。(中評社)

蔡總統執政百日,已有民調顯示民眾對林內閣的不滿意度已經超過滿意度,而多數輿論認為民調的死亡交叉,乃肇因於蔡政府一連串處理突發事件的失誤。我認為這一連串失誤不是隨機性的天災,而是系統性的政務官任用不當。

林全內閣組成之初被外界評為「老藍男」內閣,政府則不斷定調:用人不分藍綠。許多偏藍媒體反而批評某些職位,包括政府所屬公營事業或財團法人董監事淪為政治酬庸。彷彿超越藍綠的人事任命才是政治正確。

然而,根植於市場經濟的民主政治就是政黨競爭的體現。民眾透過選舉選擇了不同政黨標舉的政治理念、政策意涵及執政能力。據此,政務官應與執政黨有相同的政治理念與政策理解,才能擘畫具體政策措施並為此辯護及執行。所以在政黨輪替之後,延用前朝政務官為新政府政務官,就存在多重的內在矛盾,為何同樣一個人可以前後持不同的政治信仰,和執行內涵差異甚多的政策?

第一種可能是他們的腦袋有百分百切換功能,能自動合理化昨非今是,例如曾任國民黨要職的楊偉中,接任主要任務為清算國民黨黨產的「不當黨產處理委員會」委員。

第二種可能是他們認為政黨間的政治理念差異不大,故可以執行相同政策。

最後一種可能是兩黨的政治理念真的沒有差異,有的只是選舉時政黨差異化的行銷策略。

這3種可能都會造成新政府施政的進退維谷:最後一種可能會讓原支持者憤怒,原來標榜的差異只是用來騙選票的。前面兩種可能則讓民眾失望,政務官無法實踐執政黨的政治理念以及政策,最終反映在林內閣低盪的民調上。

因人事任用而導致執政不力的問題在台灣政壇其來有自,馬政府偏好任命事務官或學者為政務官,企圖將不分藍綠視為一種優點,不但混淆了政務官與事務官的功能分野,也無法從執政黨的政治理念為政策說明與辯護,然後在立法院被當肉砧修理,再抱怨同黨人士缺乏情誼。

不分藍綠的人事任命,其實是掩飾政黨沒有能力培養有政策執行力與辯護力的政務官。政治任命需要在藍綠區隔下的用人唯才,這樣政黨才會拚命去培養優秀的政治暨專業人才,而不會在執政之後,才發覺搞政治的沒有專業,有專業的卻完全沒有政治手感,只得拿不分藍綠搪塞缺乏適任政務官的窘境。然下錯藥方,徒增執政亂象,甚而造成台灣空轉。

社會學大師韋伯有句名言:「政治作為一種專業」,說明了政務官養成的必要性,不能臨執政時,再找號稱超越藍綠的事務官或學者上陣。遺憾的是,蔡總統與林院長沒有從歷史中看到滄桑,依然步上了後塵。

(作者為元智大學資訊管理學系教授)


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