趙建民專欄》台灣會成為美中對抗的棋子嗎?

陳建仲》美中台三方互疑雪上加霜
蔡總統和美國總統當選人川普通話,創下台美斷交以來先例,但對素來敏感的美中台三邊關係而言,一石激起千堆雪。(示意圖/達志影像/shutterstock提供)

蔡總統和美國總統當選人川普在台北時間2日晚間通話10分鐘,創下台美斷交以來先例,藍綠同感振奮。但對素來敏感的美中台三邊關係而言,一石激起千堆雪,台美關係的新突破究竟是福是禍,國人在感奮之餘,也透露了些許的不安。

是福是禍,還得先看川普接電話的動機。川普同意通話,大概有兩個可能的原因:其一,做為一個非典型的政治素人,川普涉世未深,不諳天下大勢,是以別人不敢或不願做的事,他敢於衝撞承擔。

川普強硬挑釁北京

這個解釋雖然對應了川普非典型政治素人的個性,但台灣議題對美中關係的敏感盡人皆知,美國媒體對英川通話,使用的幾乎都是負面的警示文字,如惹惱、羞辱、冒犯、激怒等,要說川普本人以及他的幕僚如此無知,恐怕是不太實際的設想。

第二個可能的解釋,是川普是精明幹練的生意人,工於算計,在大選期間,川普看準美國人對中國崛起對美國產業、貿易和就業帶來的壓力,大肆撻伐中國重商主義下的保護政策,聲言以牙還牙,這些選舉語言未來是否兌現,論者見解不一。

但若以買賣人慣用的邏輯,未來川普政府執政下的美中對抗,台灣是否也可以成為一項可用的商品?前美國駐北京大使洪博培指出,作為生意人,川普可能將台灣視為一個有用的槓桿支點。《華盛頓郵報》更直截了當的評論,英川對話是川普對中的強硬挑釁。

回想季辛吉在1972年密赴上海會晤毛澤東和周恩來時,台灣成為他筆記本裡可以對中討價還價的籌碼。當然,和1970年代冷戰正酣相比,民主台灣的地位已遠超昔比,棄台的可能性並不存在,但台灣再度成為美中博奕下的棋子,卻非聳動聽聞。

洪博培和《紐約時報》不約而同表示,英川通話將使台灣問題取代貿易、網駭、南海,一躍而為中美主要爭爆點。過去經驗證明,台美關係重大突破導致美中的矛盾加大,後座力經常難以招架。

眾所周知的事例,便是1980年美國總統大選,共和黨候選人雷根競選期間,承諾當選後將恢復與我邦交關係。上台後不久,雷根卻與北京簽署了對我極端不利的《八一七公報》,對軍售台灣設定終點,要不是後來發生八九民運,西方對中實施經濟制裁,對我國防影響將不堪設想。

等距外交對台較有利

1995年李總統為了首次總統大選,不顧白宮反對,透過遊說公司促使國會同意他訪問美國母校康乃爾大學,結果造成翌年3月總統大選前,解放軍對台飛彈試射,而美國總統柯林頓也在1998年訪中時,提出不支持「兩個中國」或「一中一台」、台灣獨立、也不支持台灣加入以國家名義才能加入的國際組織的「新三不政策」,嚴重傷害我方利益。

當然,北京方面必須理解,對台國際空間不假辭色,是兩岸關係漸行漸遠的主因。針對英川通話大陸外交部發言人稱「世界上只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分,中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府,這是國際社會公認的事實」。這個說法並不正確,1972年尼周發表《上海公報》時,美國仍和中華民國維持正式邦誼,公報指的中國,並非狹義的中華人民共和國,美國政策迄今未變,可以說是民進黨和共產黨聯手消滅了中華民國在公報中應有的地位。

要問的是,蔡政府為何甘願淪為兩強相爭的籌碼?若台灣同時和美中維持某種程度的等距外交,或許無須擔心一方反彈了。政府殫精竭慮拉近台美關係,若能挪出部分能量經營兩岸關係,對國際地位的提升豈不更為有利?

(作者為文化大學社科院院長)

關鍵字: 等距外交川普
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