湯紹成》川普叫板 北京防獨更硬

川普

美國總統川普。(圖/美聯社)

日本《讀賣新聞》指出,大陸正在考慮修改《反分裂國家法》或制定《國家統一法》,其中《反分裂國家法》可能會修改對台動武的條件。國台辦8日表示,《反分裂國家法》公布實施以來,發揮十分重要的作用。在當前兩岸關係形勢複雜嚴峻的形勢下,將堅持運用法治方式和手段來捍衛國家主權和領土完整。

大陸有意強化對台政策,進一步防堵台獨,主因是蔡政府不願接受九二共識所導致的後果,加上美國總統川普在上任前後的言行,確實讓北京感到不安。

尤其,川普把大陸當成主要對手的態勢也趨於明顯,除了提高關稅與南海議題之外,還有聯俄制中的意象。就在川普談及北韓問題時,他也要加以牽拖,大陸每年賺了美國3000多億美元的外匯,為何連北韓問題都沒有處理好?這就是川普的邏輯。再加上川普在上任前公開挑戰北京的一中原則,因而未來發展如何,確實難以預料。

自川普在1月20日就任以來,他的言行確實另類,美國以及國際大媒體都爭相報導批評,其內外政策可用「大翻轉」來形容,尤其直指北約過時或支持歐盟解體,更因禁止7個穆斯林國家人民入境,挑戰司法機關等不一而足,使得相關的國家或惴惴不安,或咬牙切齒。在東北亞部分,由於美國防部長馬提斯訪問日、韓,強化了薩德飛彈系統駐南韓,以及支持日本對於釣魚台的立場等,更增加了北京的憂慮。

川普先選定議題,然後炒作議題,最後談判議題的模式大致不變,而標新立異與老大心態也可以確認,再加上商人性格與獲利了結等特質,確實讓人如霧裡看花一般,不知他何時出手。

相對地,在2005年北京訂定《反分裂國家法》時,其主要就是因應台灣的《公投法》以及美國的《台灣關係法》。該法第8條有明確規定,當面臨台灣獨立的事實,也就是法理台獨,或是導致台獨的重大事變,比如台獨公投,再加上和平統一的可能性完全喪失等3種情勢中的任何一種,都可以使用非和平手段加以因應。

2007年民進黨在計畫公投綁大選,當時美國政府第一個反對,一方面美國不願被兩岸的緊張情勢捲入,另一方面北京曾以北韓與伊朗議題來交換,美方才會賣力演出,強壓民進黨改變公投的議題。去年大選後,美方也積極穿梭兩岸,同時也對於520的平穩過渡做出了貢獻。

如今,川普改弦更張,支持台灣向北京叫板,美國在兩岸之間協調的角色盡失,這對於兩岸的和平當然是傷害。面對這種情勢,北京勢必更緊縮其對台政策,以未雨綢繆,尤其可能以懲罰台灣來證明川普的誤謬,例如日前柬埔寨政府明確指出,將禁止我國國旗在該國出現,其用意自然也與我方所提出的新南向有關。

尤有進者,下一個重要的指標,將是蔡政府是否邀請疆獨人士熱比婭在3月底訪台。若此事成真,那兩岸關係必定急轉直下,後果難以設想;反之,若蔡政府拒絕邀請熱比婭,這是否會是兩岸關係的一個轉機?其可能性不能排除,或至少雙方可以避免立即的文攻武嚇,其意義不同。

(作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)


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