中時專欄:朱雲鵬》川普救美國經濟的三要與三不

川普上任 中國亞太領導大利多

(美聯社)

川普日前在美國參眾兩院聯席會議上發表演說,情文並茂。他在演說中期待政府執政讓「每一處不靈光的地方都能被修正,每一個問題都能被解決,每一個受傷的家庭都能找到療癒和希望。」他鼓勵團結,呼籲終止短線思考,終止無謂爭鬥,超越黨派歧見。素來和他唱反調的《紐約時報》報導說,這是他上任以來最像總統的一場演說。

這演說鼓舞了士氣,提出了方向,包含擇優引進移民、強化基礎建設、強化國防、強化邊境管理、掃毒、消滅伊斯蘭國、為中產階級減稅等,但裡面畢竟沒有提到具體政策,未來如何落實他所揭示的方向,還要看具體的政策內涵。

如果川普未來的政策上,能落實3個原則也就是「三要」,避免3個矛盾也就是「三不」,他的施政才能拯救美國經濟。第一個原則是扶植產業,要符合美國未來的比較利益。現在就享有比較利益的美國產業,不用扶植,靠市場力量就可以茁壯;未來才會有比較利益,現在還需要拉拔的產業,則應是扶植的對象。

以此標準來看,美國最應當重視的是石化業。由於油頁岩的開發,美國天然氣的成本和世界多數國家相比,有很大的比較利益,加上氣源所在地正是地廣人稀的南部,使得美國有發展這個產業的大好機會。美國目前所應加強的,是可以如期如質把石化工廠蓋好的建廠能力,和改好以後的營運能力,這些正是川普政策可以著墨之處。

川普要避免的,是花資源去救那些在美國現在已經沒有比較利益、未來也難有比較利益的產業像汽車製造業。由於川普的支持者很多來自中西部的藍領階級,他必須說服他自己和他的支持者:拯救沒有比較利益的產業將徒勞無功,而必須要讓工人學習新技能以便轉型。美國不應當壓寶在傳統汽車,但可以壓寶在無人駕駛的軟體技術和雲端服務、製造汽車的機器人以及電動汽車的研發。

第二個政策,是要善待移民,避免把所有移民都貼上疑似犯罪的標籤。美國之所以強大,其中一個最重要的理由,是她可以吸收全世界的優良人才到美國工作和生活。基於英語的全球普及化,美國在這方面的比較利益,比起德國、法國、日本更為強大。川普日前演說,要效法加拿大和澳洲,對前來申請移民者採點數制度,讓愈具有美國所欠缺技能的外國人愈容易申請到移民,是正確的態度。川普前一陣子的言論讓人覺得他對所有移民均抱持著排斥的態度,以後應當避免。

第三個原則應當是落實基本建設的擴大。美國基本建設之殘破,已經到了不堪的地步,誠如川普在日前會晤各州州長時所舉的例,他一位做貨車運輸生意的朋友反映,因為路況太壞,運貨卡車在從紐約開往洛杉磯的途中很容易損壞。美國這種基本建設殘破或欠缺的現象,包含高速公路、橋梁、機場、捷運、鐵路,處處可見,可說不勝枚舉,和美國作為全球先進國家的形象背道而馳。川普直接點名紐約的林肯隧道(Lincoln tunnel)和中城隧道(Midtown tunnel)老舊失修、瓷磚脫落,即使以40至50哩的時速行駛,也存在安全風險。

但川普在進行基礎建設時,還是必須注意比較利益的判斷。美國可能在部分基礎建設的產業有未來比較利益,在這方面川普可以設法多購美國產品、多雇用美國工人,但顯然無法全面這樣做。如果他全面做,將違反世界貿易組織的政府採購協定,也對美國沒有幫助,最後只是花更多的成本,去買品質較低劣的國產品,或冒充國產的進口品而已。

美國是全球經濟的龍頭,她的經濟如果有強勁的成長,可以擴大她的消費和投資需求,可以帶動其他國家的成長。台灣將蒙其利,中國大陸將蒙其利,其他東南亞、日本、歐洲等均將蒙其利。川普當選前和當選1個月來的言行,讓人捏把冷汗,擔心他將會用不合經濟原理的政策強加到市場經濟上,導致美國經濟非但沒有起色,反而倒退。他的議會演說總算讓人稍微減少了擔心,而看到了一線曙光。

(作者為台北醫學大學講座教授)


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