鄭博文》走出太陽花 激活經貿

太陽花學運屆滿3年,蔡總統與民進黨是這波學運的受益者,藉著反服貿、反貨貿將馬政府癱瘓而取得執政權,但這一事件卻是台灣經貿戰略的分水嶺。

馬總統上任後,打破兩岸僵局並積極與大陸洽商ECFA事宜,讓國人享受到更多利益;在ECFA生效後,馬政府也積極規畫和各國洽談自由貿易協定(FTA),新加坡與紐西蘭的FTA更在其任內達陣。但太陽花學運後,在野時的民進黨對ECFA後續談判的服貿與貨貿協議不斷杯葛;民進黨執政後,更不願復談,其後遺症最明顯就是許多國家與我方的FTA談判停擺,讓台灣在國際經貿地圖中逐漸被邊緣化。

從經濟部的兩岸經貿資料不難發現,兩岸進出口值在民國103年是微幅成長2.8%,104年呈現大幅度減少12.4%,105年微幅減少0.2%,有人會說這是受全球不景氣影響,但細究原因應是受太陽花學運影響。

以兩岸經濟統計月報279期資料來看,民國105年台灣對歐洲出口129.8億美元,一反過去兩年的趨勢,增加1.4%,但此一時期台灣對大陸出口328.2億美元,減少47.8億美元最多,衰退12.7%;對東協、日本及美國則分別減少8.9%、3.9%及7.6%。數據顯示台灣對大陸出口衰退比其他國家、地區嚴重,因此說太陽花事件重創台灣出口一點也不為過。

南韓對大陸的出口值在2014、2015、2016年都呈現負成長,但中韓FTA已在2015年底生效,這說明南韓出口的衰退與全球景氣有關。而台灣對大陸出口近3年比南韓好,部分原因應是來自ECFA早收清單生效比中韓FTA早,更凸顯服貿與貨貿協議的重要性,如果沒有立即補上此兩份協議,恐怕台灣經貿出口會更形惡化,為國家整體利益著想,民進黨政府應理性思考。

蔡總統原先的盤算是以台灣加入《跨太平洋夥伴協定》(TPP)作為經貿戰略的突破口,但隨著美國川普新政府上台後退出TPP,蔡政府美夢成空;而TPP的其他11個成員國已有部分國家發起邀請中國大陸加入,雖然大陸第一時間婉拒,但大陸有可能是戰略上希望短期間先促成《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),再將TPP的內容做局部調整,並邀TPP成員中非RCEP成員的國家加入,如此亞太自貿區(FTAAP)雛型就形成了,到這一刻台灣就真的被邊緣化,成為國際經貿孤兒了。

蔡政府因太陽花學運取得執政權,但如果不能消除太陽花學運對台灣經貿戰略的不利影響,挽救台灣經濟,政權也難以長久。

(作者為屏東大學副教授)

關鍵字: TPP太陽花學運318
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