中時社論》歐洲民粹會走多遠?

梅川共通點:被歐巴馬竊聽
美國總統川普(右)與德國總理梅克爾(左)17日召開聯合記者會。(路透)

荷蘭3月15日國會選舉極右派落敗,呂特總理擊敗有「荷蘭川普」之稱的自由黨黨魁威爾德斯,民粹主義浪潮暫停止,歐盟各國鬆了口氣。接著德國總理梅克爾在美國受到川普總統冷對待,清楚顯示川普政府與歐盟國家關係疏離,梅克爾即將競選連任,川普的冷淡將對德國極右派,甚至對歐洲民粹勢力的崛起造成什麼影響?

自從川普當選之後,國際上的民粹主義變得愈來愈激烈。民粹的浪潮從大西洋美國這邊流到對岸的歐洲,也向世界各地擴散。於是我們看到歐洲出現反穆斯林的民粹,亞洲印尼的雅加達也出現反華人基督徒市長的穆斯林民粹。狂熱的民族主義讓全球化的世界秩序出現崩解的壓力。

歐洲各國尤其緊張。今年是歐洲的選舉年,從荷蘭的國會大選,到法國的總統選舉,到德國的大選,很可能還有義大利的國會大選。這些選舉的結果,都影響到歐盟與歐元的發展。對歐洲整合而言,更是或進或退的存亡關鍵。

歐洲本來就有一批疑歐論者,對全球化在歐洲引發的效應採否定態度,對大批湧入的移民搶掉藍領的工作尤其反感。金融海嘯之後,梅克爾推動撙節支出與金融秩序,更讓他們覺得受薪階級的福利受到剝削,因此起而反對。這是左派的民粹。

可是全球化或歐洲整合帶來的人口流動,卻不僅限於藍領。一些白領專業人士同樣覺得他們的工作權受到威脅。他們也反對撙節支出,除了經濟原因之外,更多的是從民族主義的立場反對歐盟主導。這是右派的民粹。

右派與左派民粹在反對歐盟進一步整合的立場是一致的。難民危機發生後,大批穆斯林難民湧入歐洲,反移民、反難民、反穆斯林的情緒不斷被挑起,匯整成極端民族主義,成為歐盟發展的最大障礙。

去年年底的義大利修憲,是川普效應是否吹到歐洲的第1個檢驗。結果修憲沒過,民粹獲勝。法國極右派的國民陣線大受鼓舞,德國等其他國家的領導人則繃緊了神經。這次荷蘭大選是第2個考驗,幸好因川普當選掀起的民粹骨牌效應在這裡停住了。荷蘭人用理性的投票阻擋了民粹在國內的聲浪。也有分析指出,川普入主白宮後的各種不確定政策,讓荷蘭人對民粹當政有了戒心,因此以高達78%的投票率阻擋了極右派在荷蘭上位。這也是另一種川普效應。

可是歐洲的挑戰還沒結束。很多人把荷蘭選舉結果視為歐洲今後發展的風向球。可是這個風向球雖然有參考價值,但卻未必準確。因為歐洲各國的民粹組合並不完全一樣,選舉制度也不同,民族性更有差異。荷蘭人一向就比法國人內斂,法國因拿破崙以來的傳統,一直都習慣走上街頭抗議發抒己見,爭取利益。也有學者認為這是南歐與北歐氣候不同,所發展出的不同民族性。與荷蘭相比,法國所帶來的衝擊與考驗才更嚴重。

法國和德國是歐洲整合的雙引擎,法國若由極右派出線,其對歐盟所造成的衝擊,遠遠超過荷蘭大選。而法國極右派國民陣線的支持者,凝聚力更遠超過荷蘭。目前國民陣線主席瑪琳勒班在總統候選人中支持度最高。瑪琳勒班主張與歐盟重新談判法國的權利,若談不成,甚至考慮脫歐。萬一她真的當選,歐盟將迎來另一個震撼。

當然,也有觀察家表示,以法國總統大選的兩輪投票制度,瑪琳勒班不可能出線。就算她在第1輪領先,在第2輪投票時中間路線的馬克隆應該還是會獲勝。可是我們看的不僅僅是誰獲勝,而是極右派的席次是否增加,這代表歐洲一股潛在的躁鬱。以荷蘭為例,極右派雖然在選舉中落敗,但是選票卻增加了。增加的幅度雖不如他們自己的預期,但民粹炸彈的引線並未完全拆除。

義大利也可能在今年舉行大選。民粹的五星運動與北方聯盟已揚言若獲勝,將舉行公投決定是否脫離歐元區。歐洲整合本來有兩個指標,一是歐元,一是免簽證的申根協定。難民危機衝擊了申根協定,歐元危機撼動了歐元區的團結。若義大利真的退出歐元區,不只歐洲整合再挫,投資人的信心也會下滑,歐洲的經濟將難以復甦。

德國即將舉行選舉,這是唯一可能振奮歐盟之事。梅克爾如果能再度當選,將像磐石一樣穩住歐盟,續保整合的動力。但梅克爾因難民問題的衝擊,這次選舉比以前坎坷得多,誰也沒把握她會不會繼續當選。

關鍵字: 民粹主義荷蘭右派歐美關係
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