中時社論》民進黨鬆綁台灣就能轉型

全國產業發展會議

蔡英文總統(左)應邀出席八大工商團體聯誼會,與全國工業總會理事長許勝雄交談。

今年第1季台灣整體經濟雖然出現復甦兆頭,但也浮現令人憂心的警訊。根據瑞士洛桑管理學院(IMD)「2016年世界競爭力年報」,台灣排名第14,較上年退步3名,下滑主因是「經濟表現」排名下降。大陸的整體排名卻扶搖直上,已超越日本及南韓,其中經濟表現高居第3名,在研發和科技人員的總數達219.78萬人,高居世界第1位。

前年總統大選前,台灣主要工商團體就曾經聯合向總統候選人提出13問;民進黨重返執政後,工商團體又向蔡英文總統多次面呈建言,但台灣缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等不利因素卻未見減緩。如今兩岸經濟已經逐漸從協作轉為競爭,習川會後,美國和中國大陸即將展開百日經貿協商,台灣經濟處境可能愈來愈艱困,關心台灣經濟前景的人莫不憂心不已。

另一方面,台灣以製造見長,曾把握全球化趨勢,開創一段輝煌的經濟奇蹟。但第4次工業革命正加速催生全新的行業與經濟模式,同時也導致一些現有的行業和模式加速衰弱,美國哥倫比亞大學經濟學教授薩拉伊馬丁強調,生產力增長放緩已成新常態,這是對全球經濟的嚴重威脅,並將深刻影響各經濟體應對重大挑戰的能力,比如失業或收入不平;他提醒各國領導者最好的對策是優先推行改革,釋放創業力量,讓人力資本充分發揮作用。

面對全球激烈的競爭,工商團體曾多次建請政府建構「全球市場」與「兩岸經貿」並重的新策略,盡早通過服貿、貨貿及更多雙邊及多邊協定,推動自由經濟示範區條例,加速都更與國人平均生產毛額倍增計畫;同時朝野應以合作替代攻訐,兩岸以對話替代對立;但民進黨執政將近1年,施政遠非工商團體所期望。

蔡英文雖然曾信心滿滿地對工商團體保證今年不缺電,然而還沒進入夏季高峰,現有備載電力已經亮黃燈警訊,而且中彰投地區因增加火力發電導致空汙嚴重。工業總會6月將提出的2017年度「白皮書」,直言躁進式廢核、減煤不只衝擊產業發展,也直接威脅國家安全。工商團體一致認為,能源政策必須務實可行,強力呼籲在替代能源沒十足把握穩定供電前,政府能源結構不應排除核能發電,必要時甚至執行核一、二、三廠延役及核四商轉,以確保電力穩定供應。

「2025非核家園」是民進黨政府既定政策,既要非核,還要減煤,等於50%發電量依靠進口的天然氣,不僅價格高、海運因素多變,也和反溫室效應相違逆。日本已重啟核電,原本要逐步廢核的瑞士與瑞典也都改變政策,民進黨政府沒有理由將廢核理念綁死,應尋求可行的變通方案。

要鬆綁的不僅是能源政策,最大的關鍵是調整對大陸過度的心防。民進黨政府研議的綠能科技等五大創新產業,沒有理由拒絕利用中國大陸廣大的市場和人力。尤其青年和文創產業,如果因政治意識型態束縛,強硬要在中華文化和台灣本土文化中切割,不但是對青創產業加上沉重的政治枷鎖,更是自我放棄全球廣大的華人市場。

台灣轉型障礙主要來自意識型態的束縛,造成兩岸關係卡死。多年來統獨對立的政治操作,讓綠營聞陸資、陸客色變,陸資不論是入股、合資經營,甚至購買房地產,都要訂下最嚴苛的限制,造成台灣資金、人才單向西進,漸漸變得空洞化。如果不思扭轉,台灣追求創新轉型、吸引並留住人才,不啻緣木求魚。

北京5月將召開「一帶一路」國際合作高峰論壇,蔡英文的新南向政策要成功,無法不尋求和中國大陸的「一帶一路」政策和亞投行合作。尤其美中經貿經過百日協商後的早收清單,雙方在產業合作領域可能取得新的進展,台灣必須提防被邊緣化。

民進黨強調台灣主體性是正確的,但在兩岸政策上誠宜自我釋放,放鬆過緊的對抗意識,在現行憲政體制下,重新接合兩岸兩會的協商機制。民進黨如能重啟和北京談判,將擁有比國民黨更強的民意基礎、更有利的內外在形勢。蔡英文應勇敢帶領台灣政局打破藍綠壁壘、克服綠營的恐中症候。只要民進黨放鬆綁死緊勒的政治束縛,台灣就能釋放豐沛的活力,也就更能確保自己的主體性,而這才是民進黨真正該捍衛的核心價值。


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