中時社論》扭曲兩岸經貿 府院心態可議

蔡英文出席新南向商機論壇 未回應聖多美斷交事件
蔡英文總統數度推銷新南向政策。(黃世麒攝)

包括民進黨在內,沒有人可以否定兩岸經貿的重要,民進黨去年能夠勝選是因為人民相信蔡總統有能力維持兩岸現狀,包括經貿關係在內。但民進黨執政1年來,「現狀」不但未能維持,反而往台灣不利的方向大幅傾斜。正因為兩岸政治僵局無解,府院領導人明知兩岸經濟關係重要卻施力無方,談起兩岸經貿問題,態度就顯得彆彆扭扭。

行政院長林全日前接受美國媒體專訪,重點談新南向政策、爭取和外國簽署FTA(自由貿易協定)、提升台灣經濟多元化。在兩岸經貿部分,林全的講法顯得「心虛」,用白話說就是「無能」。他說,對岸有個很大的市場,台灣需跟大陸維持比較友善的關係,若反對兩岸加強經貿關係,對自己反而不利。言下之意,他「不反對」兩岸經貿發展,卻沒有積極推動之意。身為閣揆知其應為而不為,不是「無能」,什麼才是「無能」?林全無能為力有兩個可能,不是怕違背蔡總統的指導方針,怕被獨派戴上「親中」帽子,就是心知肚明大陸不會配合,不便明說。

蔡總統同一天接受6家東南亞國家及印度的媒體專訪,「遠中」態度很鮮明。她受訪重心放在新南向政策和目標的闡釋。她特地拿大陸「一帶一路」比較,說兩者是完全不同的模式,新南向政策沒有政治宣示,純是以台灣自身優勢來促進相關區域互惠互利發展,沒有和大陸競爭的意思。但蔡總統也沒有表達願和一帶一路合作的意思,其實新南向和一帶一路有不小的交集,台商有很大的機會平行利用兩者的商機來追求利益最大化。可惜,蔡總統不重視這個機會。

工商界還記得,蔡總統自去年520上任以來,數度出席年節和大陸台商的聚會,她的談話從未肯定兩岸經貿及大陸市場的重要,反而著重「推銷」新南向。今年春節聚會,蔡總統邀請台商共同參與台灣經濟轉型升級的世紀工程,無論是加入國內的擴大投資方案,或配合新南向前進海外,她認為都很可行。蔡總統這次談話雖也呼籲北京當局要照顧台商合法權益,並表示願與對岸進行誠懇的對話和磋商,以體現良性互動、互利雙贏的合作關係;但這段是附帶的場面話,沒有實際作用,會後更無實際作為。

去年台灣對大陸(含香港)出口貿易額達1123億美元,占台灣整體出口額4成,我方享有670億美元順差,是台灣經濟增長的重要來源。台股上市櫃公司在陸投資事業,去年獲利總額達2869億台幣,創下歷史新高紀錄,大陸也是這些公司境外獲利最多的地區。如果沒有大陸獲利,台股指數就不可能上漲,遑論挑戰及站穩萬點大關了。

積極推動兩岸經貿、牢牢掌握大陸市場商機,是蔡政府不可推卸的責任。新南向政策誠然重要,但在推動的同時,務必同時努力維持兩岸經貿的熱度,否則將得不償失。但府院領導人對兩岸經濟關係的彆彆扭扭態度卻反映了不健康的心態,希望淡化、矮化兩岸經貿,讓資源轉到新南向市場,難怪1年來立法院對「兩岸協議監督條例」及「服貿協議」冷淡對待;這也是蔡政府忽視兩岸經貿的表徵。

值得警惕的是,蔡政府無意推動兩岸經貿持續前進,大陸不會「一頭熱」惠台,甚至可能利用經貿實力對台灣施壓。北京鷹派媒體《環球時報》日前評論台灣為爭取國際空間不惜「衝撞國際社會」,就露骨質問:「兩岸鬥爭要到什麼程度」,「要不要讓目前的經濟聯繫崩盤」。《環球時報》言論一向較強烈,未必代表官方表態,弱化兩岸經貿連結也背離大陸官方一貫「促進兩岸經濟融合發展」的方針,此說應該只代表個人立場。不過,大陸媒體開始拿兩岸經濟連結問題施壓,會不會引起漣漪效應,殊堪警惕。

以經濟規模看,新南向市場在可見的未來絕對取代不了大陸市場,兩岸經貿才是台灣經濟的「老本」,台灣經濟根基在結合全球產業鏈,善用大陸製造利基,生產商品進入歐美市場。近年大陸經濟迅速轉型,一方面自主產業鏈崛起,台灣漸被替代,二方面大陸服務業占比提高,消費市場快速成長,台灣製造優勢失去依託,但服務業跟不上來。中美經貿談判出現戲劇性進展,大陸大幅開放服務及金融業市場,美國也重新評估對應一帶一路政策,代表美國商品將大舉進入大陸市場。換言之,美國將不再需要台灣的中介,台灣如不突破,可能將成為全球經貿結構的孤兒。

蔡政府一定要努力調整兩岸政策,爭取恢復兩岸制度性協商,完成兩岸經貿架構所有談判並簽署協議,同時鼓勵民間企業加強和陸企合作,放寬陸資入台及在台經營規範,幫助企業善用大陸資源。

關鍵字: 新南向一帶一路
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