中時社論》高教自由化不可擋 教育部放手

台灣大學

圖為台灣大學。(報系資料照)

台大原定今年增設國際學程,卻因招生名額與希望採計SAT成績,與教育部意見相左而停擺。此事形同在台灣高教投入一顆深水炸彈,箝制限縮大學爭取國際移動人才的機會,不只台大不滿,成大、交大都聲援台大與國際接軌,值此少子化高教冰河期,教育部該放手了!

台大端出與國際接軌的「國際學士學位學程」獨招,全英語授課,原本規畫今年8月招收80名國際生、40名本地生,每年學雜費粗估2萬美金,由於目標鎖定東南亞優秀學子及想出國讀大學的台灣高中畢業生,因此希望採計SAT(美國學術水平測驗考試)成績、不採納學測或指考成績。

台大這項開創性的招生政策,雄心壯志要與國外名校搶國內外優秀學生,沒想到教育部第一時間就反對,希望以國際生為主,本地生應由現行管道錄取。教育部並認為台大徐州路校區的環境、設備還沒準備好,台大今年招生就此喊卡,引發各界譁然。

教育部挨轟反高教國際潮流,隨後即澄清沒有不同意台大開班,係台大國際學程招生自己要延後1年,暫定107學年度招生,且教育部從105學年度起就同意交大以SAT、ACT等成績作為特殊選才的入學篩選標準,也就是沒反對台大採計SAT成績招生。

教育部聲明中還指稱,已同意台大107學年度招生,不過得遵循三原則,包括國際學程以招收國際學生為主,初期暫不宜擴大招收國內學生、20名國內生得以SAT成績作為入學標準,其餘名額由招生總量調整及提供國內弱勢學生獎助學金機制,尊重2萬美元的學雜費規畫。

教育部侃侃而談的三原則,恰巧印證教育部只想管、又不想負責任的顢頇態度。面對台大提出的國際學程規畫,教育部真正在乎的就兩個原因,一是外掛40名國內生,憂心挨批招生不公平;二是台大開出63萬元學費,教育部擔心被批造就貴族子弟學生。

持平而論,台大國際學程如果全部招收國外學生,教育部自無從置喙。台大之所以堅持國內生40人,除了想留住台灣一流學生,當然是基於成本效益考量,以免國外生招生如不盡理想,至少可以維持學程運作。目前少子化浪潮已襲捲高教,台大這算盤撥得精準。

其次,63萬台幣的學費與美國一流大學動輒則上百萬元相較,並不算高。例如哈佛大學1年學費超過4萬美元,是台大的2倍;新加坡公立大學本科學費約合台幣63萬元,香港大學1年學費約合台幣53萬元。也就是台大開出的價碼並不離譜,重點在台大有無本事端出符合期待的課程?

對照目前國內公立大學學費約5萬多元,63萬學費對小康家庭是一筆沉重負擔,如果沒有相對獎學金等配套措施,國際學程的確可能成了權貴學程。這些疑慮,教育部不需操心,台大終究是大學龍頭,只要設定目標和國際一流大學爭取人才,外界自然會捐贈完善設備與提供獎學金贊助弱勢生。至於教育部要求台大只能先以20名國內生用SAT成績作為入學標準,其餘國內生名額還是由傳統招生總量調整,說穿了就是沒肩膀,怕其他大學反彈,更怕被罵台大招生不公,這種違反國際潮流的高教思維,已保守到故步自封。

何況大法官釋字第626號已闡明,大學自治事項範圍除內部組織、課程設計、研究內容、學力評鑑、考試規則及畢業條件等之外,也包括入學資格在內,俾大學得藉以篩選學生,維繫學校品質,提升競爭力,並發展特色,實現教育理念。換言之,台大這次增設國際學程固然要受教育部監督,但基於大學自治精神,採用SAT考招學生或本地生,不依現行指考或學測成績招生,教育部實在沒必要管太多。眼前令人憂心的是,日本早稻田大學、新加坡國立大學、香港大學都已成立國際學院,台灣在國際學程的規畫已相對落後。台大教務長郭鴻基期盼台灣不要閉關自守,趁現在還有優勢,尚有機會可以改變。

台灣高教發展在全球化過程中已面臨前所未有的衝擊,高教自由化空喊幾十年口號,實際操生殺大權的還是教育部。偏偏教育部一心想當太平官、只求相安無事,導致台大國際學程成了政府官僚祭品,確定今年招不成。台大教務長卑微的吶喊,不知教育部官員聽到了嗎?


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