陳一新》蔡英文憑什麼調整兩岸政策?

媒體提問雪崩斷交 蔡總統抿嘴快步入中常會

蔡英文總統轉頭望著媒體,抿著嘴持文件快速進入民進黨中常會會場。(陳怡誠攝)

在巴拿馬和我國斷交後,蔡英文總統發表聲明,批評中國大陸與巴國建交已衝擊兩岸關係,指責破壞兩岸現狀的責任全在大陸,並揚言會考慮調整兩岸政策。問題是,她過去只有號稱以維持兩岸現狀的「空心菜」兩岸政策,現在又憑什麼調整兩岸政策?

她既然說出狠話,不少人可能認為她必然有兩把刷子,她神勇地說出「調整兩岸政策」語帶威脅的話;但是,她手中的工具與籌碼在那裡?支持她的人氣與國際力量又在何處?

難道要再烽火外交

首先,在前總統陳水扁時代,至少還有不少外交工具,包括援外技術、資金、醫護人才與高科技,可以勉強支撐「烽火外交」。當然,「烽火外交」到了後來也走下去,被當時的美國副國務卿佐立克消遣為「撞牆外交」。

今天,蔡英文領導的台灣,國力遠不如陳水扁時期,難道她要再度掀起「烽火外交」?以目前兩岸實力懸殊的情況下,我國的勝算究竟有多少,實不待龜筮。

其次,在陳水扁時代,中國大陸希望台灣能夠同意兩岸通航,但一直未能如願。後來,在時任陸委會主委的蔡英文推動之下,兩岸總算安排出一個「小三通」,直到馬英九擔任總統之後,兩岸才有「大三通」。

如今,在巴拿馬與我國斷交後的外交重擊之後,難道蔡英文要封閉「大三通」,主動切斷兩岸各項交流與互動,讓兩岸關係回到從前?

第三,巴拿馬早就很想與中國大陸建交,13日總算如願以償。面對衝擊,民進黨內各種荒誕不經的論調紛紛出爐。有的揚言邦交國斷得愈多,我國就愈有機會與其他國家恢復邦交;也有的主張我國應該以台灣名義加入聯合國;更有的說,既然中華民國不見容於國際社會,我國不如改名「台灣」。在外交重擊之後,難道蔡英文會考慮接受這些荒腔走板的建議?

第四,有的台獨論者認為,既然中國大陸最怕的是「五獨合流」,何不邀請法輪功領導人李宏志、主張疆獨的世界維吾爾大會領導人熱比婭、西藏活佛達賴喇嘛,以及港獨領導人前來台灣,製造「五獨亂華」的事件?

第五,蔡英文的民意支持度不斷下滑,是她的致命傷。正如美國華府史汀生中心亞洲事務資深研究員容安瀾所指出的:「一位領導人如果民意支持度很差,無論在國內或是國外,說什麼都無法說服人。」

第六,在民進黨中,蔡英文內有台獨基本教義派摯肘,外有台南市長賴清德說出「親中愛台」,搶攻期待兩岸關係改善的中間選民,可說內外交迫。在這種情形下,她如果輕舉妄動,調整兩岸政策,可能未蒙其利,先受其害,對她已經不斷下滑的民調支持度,造成雪上加霜的效應。

四面無援誰能來救

最後,在中國大陸國務委員楊潔箎訪問東京之後,日本首相安倍晉三表達願意參加「一帶一路」,並說日中之間正商議明年兩國元首互訪事宜。他們是否以台灣為籌碼,來交換他們的利益?

同樣地,美國總統川普早就將美台關係與對台軍售作為籌碼,與習近平交換利益。美國不但在維護我國邦交國與參加國際組織方面已經愛莫能助,反而要求蔡英文與大陸建立對話溝通管道。

顯然,蔡英文說要調整兩岸政策,但在既無工具與籌碼,也無人民支持與國際奧援的情況下,恐怕只是一時氣話而已。

(作者為中國文化大學政治學系講座教授)


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