陳一新》十九大後 大陸對台政策更嚴密

十九大前後的大陸對台政策會是什麼情況?今年由於美國總統川普老投變化球,日本首相安倍與我國蔡英文政府暗通款曲,加上南海緊張情勢逐漸升高,北京在十九大前後的對台政策可能多少受到美、日等國的影響,不免有所波動,甚至出現震盪。

由於川普政府的整體亞太政策還充滿不確定性;因此,大陸對台政策呈現相對穩定。北京估計,川普政府亞太政策目前尚難以預測,大概需要兩年之後,才能看出端倪。

綠營刻意呼應美方

從共和黨黨綱納入《台灣關係法》、六大保證;國防部長馬提斯在新加坡香格里拉會議提出對台軍售;國務卿提勒森6月14日國會聽證會提一中政策、《台灣關係法》、六大保證;美參議員馬侃等8位參議員聯名致函敦促川普總統對台軍售;參議院軍委會同意美艦停靠台灣港口;國務院同意14.2億美元軍售;日台關係大幅改善等等,在在顯示美台、日台關係有快速好轉跡象。

北京發現,由於美國府會行事常與預算有關,因此參議院軍委會修正案的未來發展不容小覷。此外,大陸也注意到,雖然這次美對台軍售數額不大,但卻包括不少大陸畫紅線的武器項目。此顯示,儘管美國對台軍售並未提供台灣F-35B、F-16C/D、潛艦等載台,但是像輻射彈之類的武器,還是讓大陸的政治觀察家有感到意外。

針對美國的支持,蔡英文政府除感謝美政府外,並宣布未來強化太平島港口,似亦有意呼應美方對台善意,亦顯示蔡英文的「聯美日制衡中國」政策已出現初步成效。

大陸對台政策在下半年將會「軟的更軟,硬的更硬」,反映在以下4個方面。首先,在對台外交打壓方面,除非北京認為蔡政府刻意尋求對抗或採取挑釁言行,大陸可能不會主動爭取與台灣邦交國建交,而是被動地慎重挑選有意和大陸建交的國家。

中巴建交,主要是巴拿馬政府多年來的要求,加上蔡英文在今年520前後並無善意回應,甚至提出「新情勢」、「新問卷」與「新模式」的三新政策,讓北京別無選擇,而決定與巴國建交,作為對台政策之一環。

其次,封殺台灣國際空間,會更為嚴密。北京在去年已封殺台灣參與「國際民航組織」3年一度的年會,也否決台灣重返「國際刑警組織」的機會,今年還會繼續反對台灣參加「聯合國氣候變遷架構協議」,甚至以反對領袖代表人選為名,杯葛我國在「亞太經合會」的參與。

一手封殺一手實惠

第三,大陸封殺蔡英文的「新南向政策」,可能會更為嚴密。針對蔡英文政府有意擺脫大陸主導的《區域全面經濟夥伴協議》、「一帶一路」與「亞投行」而另起爐灶的「新南向政策」,大陸過去未曾阻撓,但不表示未來不做此想。

最後,透過居民待遇、卡式台胞證、惠台措施、青年創業貸款等政策,對台灣同胞特別是青年,提供更多的便利與實惠。(作者為中國文化大學政治學係講座教授)

關鍵字: 政策十九大
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