資深媒體人:江靜玲》不確定年代 誰主天下

G20峰會領袖大合照,川普竟被安排站在前排左邊靠角落的位置。(美聯社)
G20峰會領袖大合照。(美聯社)

2017德國漢堡20國集團(G20)峰會可說是自2008年峰會召開以來,最錯綜複雜的一次,反映了當前世局瞬息萬變,從亞洲、美洲到歐洲,誰將成為引領世界的領袖,在這次峰會中,也隨著美國川普總統和其他與會國家在主要政策上唱反調,而變得益發混沌不明。

不同於2008美國華府峰會,當時在歐債危機襲擊下,與會20國集團主要國領袖雖各有一把算盤,但大家尚能維持共榮共存、利害與共的基礎;或像2014澳洲布里斯班峰會,面對俄羅斯併吞克里米亞半島,與會領袖一致杯葛俄國,刻意與俄國總統普丁保持距離,迫使普丁不得不提前離開峰會。這些,在甫結束的漢堡峰會上都出現新轉折。最重要的變化之一,是從2008到2014年美國在G20峰會上展現的領導力,以及美歐協力抗衡俄國的勢力,出現明顯質變。

20國集團峰會是多國領導人共同溝通的平台,領袖們的雙邊會晤和場外晤談同樣引人關注。但像此次這樣在議題上涉及防衛、朝核、貿易、氣候變遷;在雙邊和多邊關係上觸及中美、中俄、美俄、中歐、美歐,以及美國和新歐洲與舊歐洲間的關係,甚至中國和印度、德國和土耳其間角力,全都一次浮現,可說前所未見。各國步步為營,暗潮洶湧;與會領袖們握手之餘,其實都在比手勁。

從這次中、美、俄3國的布局和互動可以預期,未來數月到明年,世界政局還將出現震盪。

習近平在峰會前訪問莫斯科,中俄擺明在朝核議題上聯合抗衡美國,中俄間並首次界定了「戰略夥伴關係」,層級僅次於關係與中國最緊密的巴基斯坦間的「全天候戰略夥伴關係」。中俄敵友界限難定,非朝夕之事,但在此刻,此一發展值得玩味。

川普和普丁藉這次峰會,首次晤面舉行雙邊會談。具體的成果是美俄共同送給敘利亞西南一個停火協議,而烏克蘭危機則仍無進展,俄國介入美國2016年大選的「通俄門」疑雲依然存在。美俄關係未因雙普晤面出現突破;從美俄雙方在兩普晤面後,各說各話的情況看來,美俄關係若不再陷入更深的泥沼,就是最好的結果。

中美關係在這次峰會上,則反映了雙方了解在對抗中保持合作的重要性。儘管川普在峰會前推文表達對中國在制裁北韓未盡全力的不滿,美國政府批評中國人權、軍售台灣,但習川漢堡會晤如期舉行,未受影響。

中美兩國領袖均表現出高度節制和友好,反射出中美雙邊對控管分歧和風險的共識。一如美方專家在此次峰會前的分析:美國不能遏止和孤立中國;中國也不能把美國趕出亞洲。但雙方非注定對抗,必須尋找建設性控管方式,否則將帶來災難性後果。

關於中美關係,鄧小平曾說,「好不到哪裡去,也壞不到哪裡去。」這種看法迄今仍然成立。不同的是,崛起後的中國比過去有信心和耐心,面對朝令夕改的川普,表現得更具大戰略思維,也比任何國家都賣力去了解川普和美國。

至於歐洲,繼英國選擇退出歐盟後,歐洲也面臨重新布局的路口。德、法是否成為新聯盟中心,要看今年9月德國大選結果。

在世界政局變得愈來愈缺乏持續性和可預期性,川普的「美國第一」可能會變成「美國孤立」時,誰將引領世界,逐漸成為一個巨大的問號。

關鍵字: G20國際情勢
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