旺報社評》新經濟須新治理模式

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「網購、高鐵、支付寶、共享單車」被「一帶一路」沿線20國年輕人評為最希望帶回國的「中國新四大發明」。(陳世宗攝)

「網購、高鐵、支付寶、共享單車」被「一帶一路」沿線20國年輕人評為最希望帶回國的「中國新四大發明」。作為全球新技術應用經濟發展的領頭羊,大陸新經濟發展勢頭與經驗,開始對全球經濟產生影響。隨著大陸新經濟各種商業模式的發展,也帶來了叢生的新社會問題,更提出了如何為新經濟發展保駕這個重要課題。

大陸新經濟發展無疑正處在商業模式創新的井噴期,僅「共享經濟」就衍生出共享單車、共享充電寶、共享雨傘、共享籃球、共享床鋪等繁多枝葉。但繁盛的新經濟景象也為社會治理增添了新煩惱,如共享單車引發的路邊亂停亂放、私占破壞等亂象,王者榮耀遊戲風靡造成青少年沉迷、黃賭毒附著叢生等等,都對管理者提出了新挑戰。

同時,在企業層面,近期一些共享單車企業倒閉,紅極一時的樂視模式面臨瓦解危機,令大陸不少創業者心生警惕,更令投資者嘗到燒錢燒到手的滋味。講故事+燒錢的互聯網創業模式也開始遭到質疑與檢討。新經濟模式可持續性的反思正席捲大陸。

如果說大陸新經濟發展正經歷「蒙眼狂奔」階段,極盡其能地呈現著新技術改變生活的爆發力,那麼接下來,大陸應當盡早意識到新經濟發展在鼓勵商業模式創新的同時,已經到了須治理創新來加持的階段。任何新生事物都有一個由亂而治,再到極盛的過程。因此,創建一個適配的治理模式將對引導和推動新經濟模式行穩致遠至關重要。

首先,必須看到新經濟模式是建立在資訊技術基礎上的經濟應用,其對社會的深遠改變在於信用體系的快速建立和高效運轉,從而帶動整個經濟社會生活方式的翻天覆地改變,映射的是未來人類社會的基本運行模式。因此,治理思維上要有前瞻性、全域性、開創性。

其次,基於技術創新帶動的經濟模式創新,本身就是一種治理方案,其參與治理的意願和能力都令新經濟下的治理結構發生重大變化,因此,創新治理模式的同時必然包含治理結構的創新和調整,由企業、市場、政府以及消費者來共同參與並調試出合理的比重。

大陸政府對待新經濟發展從最初支付寶的出現時的警惕和壓制,到網約車出現時的管制過細過死,而如今,大陸已是全球第一個讓網約車合法化的政府,這是了不起的進步。現在大陸政府大力扶持新經濟,將「新經濟」寫入2016年政府工作報告,積極研究調整相關政策,積累了大量治理的經驗和教訓,引領全球新經濟的治理能力在不斷提升。

大陸政府未來在治理創新上應更多從3個方面著手。一是健全法律法規,要與新經濟模式適配。以共享單車的治理為例,「出海」急先鋒摩拜單車目前主打的國家都是發達國家,亂停亂放、偷盜破壞的問題既有共性,又由於不同國家、地區的法制環境有獨特之處,摩拜每到一地最先要做的就是適應當地法律法規,以不破壞當地現有公共秩序為先,這些經驗返回到大陸極具治理價值。政府對待新經濟應當持「包容」的態度,而這種包容需要的一個底線或說邊界應當是健全的法制。同時,政府應當加強適配新經濟發展的法制反應能力,以解決不斷出現的新問題。

二是為新經濟模式發展打破舊有行業壁壘。新經濟具有「互聯網+」的特性,對傳統的行業歸屬產生顛覆性影響,政府監管既存在「九龍治水」的尷尬,也有面對「三不管」地界的無力。從企業角度感受更深,有些傳統政策對商業模式創新是致命的。政府和企業應以包容和合作的態度對話,例如讓新興的企業參與到決策過程當中,面對新興事物,加快制度的調整速度等。

三是主動引導構建政府、行業協會、企業及資源提供者和消費者共同參與的協同治理新模式。大陸政府近幾年來著力轉型,簡政放權力度大且具持續性,面對新經濟的勃興,儘管有慣性的管理衝動,但是從大陸政府供給側改革的方向來看,繼續放權將是大趨勢。實際上新的商業模式也在教育政府,例如共享單車的亂停亂放,人們習慣性將責難指向政府,而這並不是政府能夠背負的責任。政府應當以商業為手段,完善平台治理,動員全社會共同參與。


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