帥化民》年改仿美軍 學半套更糟

反年改團體號召民眾再圍立法院
立法院26日處理年金改革相關法案,反年改團體號召民眾包圍立法院,誓言奮戰到最後一刻。中央社記者吳家昇攝 106年6月26日

軍公教對年金改革的陳抗運動連美國都關切,對我國軍軍心浮動提出嚴正警告。因此蔡政府先切割公教退休金,再拋出參考美軍退俸制度來修改軍人退休金,企圖安撫現役軍人。其實政府所看重的只是美軍退休俸是基本工資減半,再依年資每年增加2.5%的設計,以此作為國軍年金制度改革的參考。但其實國人與政府對美軍的待遇、軍人榮譽、社會地位、福利與津貼都缺乏了解,台美相較,無論薪資高低、退撫制度之良窳,都有高下雲泥之別,無堪比擬也無從仿效。

蔡政府拋出將參考美軍退撫,來設計全新的軍人退伍俸給制度,只是拿美軍制度為爾後年金替代率做背書而已。依立法院現行改革版本,一個服務21年的上校現在月領51794元退休俸,若扣除18趴優存、主副食等,將降到37000元,和公教樓地板的門檻已相差不遠,比美軍一個中士月俸4000美元,退俸折半亦有6萬台幣來看,國軍上校還比不上美國中士。

台、美軍人退撫制度存在著不少差異:

第1,美國退撫基本精神為保持軍隊精壯。美國軍校學生服役6年就可退伍,政府對校尉級軍官提供7.8萬美元就學貸款,讓他們修碩士。美國政府有五大退輔機關,其中光是退伍軍人人事事務部就分設50處機關、20萬員工做職業轉介,政府亦明令各級政府優先雇用這些數量龐大的基層軍士官,民間也樂於雇用,因此他們無須再仰賴退撫終生俸,但仍享有很多福利。

第2,美軍將校拿的薪水高,年薪一般是11.7萬到15.3萬美元,退伍後減半,且隨服役年資每年增加2.5%,一般平均每月可拿15萬到62萬台幣的退俸;服滿40年者,可拿到24萬美元。相較國軍將校退俸,在扣除18趴及雜項津貼後,只剩5萬到6萬台幣。

第3,美軍福利林林總總合計高達140項。美軍軍士官終其一生都有職務官舍,如住營外,還有房租津貼1000美元,有眷有子女再往上加。營區內生活所需一應俱全。軍人派駐偏遠地區,每月加225美元,不攜眷再加250美元;在戰地也都有加給,每月從200~840美元不等。例如美軍跳傘加給150~250美元,筆者在金門戰地加給2000台幣,跳傘加給僅21元。

另外,美軍生養子女有160~276美元的補貼;軍官服裝治裝費1719~4085美元;醫療保險50萬美元、終生險保費月繳8~16美元;戰地軍人存款利息高達10%,而且一切免稅,加上社會民眾對軍人之尊崇禮遇,無怪美軍士氣高昂,在戰場奮戰不懈。

以上只是筆者在美軍軍事學院就讀及歷次參訪親眼所見,略舉大端,小英政府如果要引用美軍退撫制度,要學就全套作整體規畫,不要只擷取退俸減半來忽悠軍人。軍校若招不到生一切免談,國家安全如鏡花水月,軍人年金改革只是壓死駱駝的最後一根稻草。

(作者為立法院前國防委員會委員)

關鍵字: 軍人年金改革
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