黃丙喜》既不前瞻 也不基礎

近日全國最大的鬧劇在立法院上演,劇碼是「前瞻第一期特別預算案」,主角是行政院長林全,演員是朝野立委,演的卻是一場名不正言不順的歹戲。

名不正的原因是,《前瞻基礎建設特別條例》既不前瞻也不基礎,既不計畫也不特別。不前瞻的理由呢?其中約1/3的建設是老案新列入,根本是前朝的餘案。另外,前瞻的精義是要針對國家未來發展所需,地鐵、輕軌、綠能和水利真的都是國家未來發展的要項嗎?蔡政府和綠營立委應捫心自問。

不基礎的理由呢?既是行政院主導的國家級建設,就不能越俎代庖地把地方政府得自己幹的事攬上來做。國家預算花在非跨縣市的建設豈能叫基礎?政府不能如此巧立名目。

此一計畫也不適用《預算法》的任何特別情況,而且也不計畫!政府計畫有法定的標準作業程序,不能蠻橫任意而為。行政院號稱前瞻計畫光預算就300多頁,加上95項共126冊的計畫內容,全部多達1萬1500頁。但計畫不只是文字內容,還包括評估作業、公聽及推行過程等。蔡政府又做了哪些符合法定的計畫?

言不順的原因是,不按法定程序辦理公聽在先,卻蠻橫地運用國會多數暴力急忙審議此一計畫。令人氣憤的是,預算書7月11日下午4時才送達立委辦公事,13日下午2時就要召開審查會議。以此計算扣掉睡覺時間,立委不吃不喝每小時得看360頁才能看完,不用說還要準備質詢內容。這是哪門子的國會預算審查?

蔡總統、林院長和綠營立委們,換了屁股就換了腦袋未嘗不可,但這個前瞻未免換得太多、太大,也太偏了!至於歹戲,藍營立委們好好的全場不守,卻自廢武功地守半場,幫人數鈔票而不自知,還如此沾沾自喜,不談也罷!

(作者為國家公益發展協進會理事長)


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