兩岸新視界:王敏》 慎防兩岸關係系統性風險

台灣陸委會日前宣布將禁止大陸省級台辦、「曾發表對台不友善言論的智庫學者」,並「慎重審核」黨政軍等3類人士入台交流。這是繼修改《兩岸人民關係條例》、管制退休高階軍公教人員赴大陸交流後,蔡當局對兩岸人員交流設置的又一堵高牆。

在兩岸關係停滯、內政涉外事務接連碰壁的背景下,蔡當局借此意在發洩台巴斷交後的不滿情緒,向深綠陣營靠近以鞏固其政治地位。但蔡當局此舉很可能將兩岸關係推向懸崖,打開兩岸關係邁入惡性循環的通道。

筆者認為,蔡英文當局設立的這一堵堵高牆阻擋不了兩岸交流的大勢,相反將擋住台灣發展進步的通道。當前兩岸關係雖處於從「冷對抗」向「熱對抗」過渡的高度不確定性時期,但兩岸關係風險總體上是局部性、可控性的,蔡當局此舉無異於火上澆油,或將觸發兩岸關係的系統性風險,給台灣帶來更大的困難。

蔡英文上台之初,宣稱將積極回應民眾期待,一方面提出所謂「維持現狀」的兩岸政策,意圖在不承認九二共識的前提下概括承受馬英九執政時期的兩岸和平紅利,另一方面鼓吹在內政上將拚經濟、拚改革。但執政一年多以來,蔡當局在一例一休、年金改革等民眾關切的核心議題施政上荒腔走板、亂象叢生,造成民怨沸騰,民意支持度下跌之快實屬罕見。

在兩岸關係與涉外事務上,蔡當局鼓吹的「維持現狀」完全破功,不僅聖普、巴拿馬相繼斷交,掀起與台灣新一波斷交潮,同時台灣參與WHA等國際組織接連碰壁,致使馬英九執政時期所收穫的國際空間得而復失。

為擺脫執政困境,蔡當局不僅不深刻反思,反而利用其完全執政地位,以轉型正義之名展開對國民黨的政治追殺,並鼓動一波波「去中國化運動」。此次蔡當局在限縮兩岸人員交流上再出重手,也意在通過對大陸展現強硬姿態來報大陸一箭之仇,凝聚綠營士氣,削弱藍營推動兩岸交流的效果,轉移民眾對其施政不力的關注。

蔡當局自認為通過此次給兩岸人員交流「設牆」可以給大陸一擊,但實際上這一做法只是口號上的「喊爽」,其後坐力將十分巨大,最終很可能導致大陸沒被傷著,台灣首當其衝,實屬「損己不損人」的可笑行為。

首先,自民進黨上台後,由於蔡當局拒不承認九二共識及其核心內涵,大陸各界赴台交流的意願與興趣已大幅下滑,特別是此次蔡當局所限制的3類人士本身赴台意願很低,申請赴台件數很少,對其限制效果不大。

其次,蔡英文上台後,由於兩岸公權力領域交流合作停擺,但兩岸民間交流特別是學者與智庫之間交流角色吃重,某種程度上也扮演著維繫兩岸關係和平穩定的「傳話筒」角色。客觀而言蔡當局從中受益遠高於大陸。蔡當局未來給兩岸學者交流踩剎車將進一步加深兩岸互疑,增大台灣踩大陸紅線的可能性,台灣所受的衝擊可想而知。

再次,此次蔡當局限縮兩岸人員交流將進一步惡化兩岸關係氛圍,降低大陸居民赴台旅遊的意願。今年前5月陸客赴台遊已大幅下滑38.6%,預計未來將進一步下滑,勢必給台灣經濟及民生造成更大衝擊。

更為重要的是,蔡當局此次反制舉措可謂打開了兩岸關係陷入惡性循環的通道。而這一通道一旦打開,在兩岸互疑不斷升高的背景下,兩岸關係或許難以像此前那樣,只是在局部領域暗中展開博弈,即兩岸關係很可能由過去的「冷和」、「冷對抗」不斷升級為「熱對抗」,兩岸關係發生筆者稱之為「系統性風險」的可能性日益升高。

系統性風險原為金融學名詞,主要指金融機構在從事金融活動或交易所在的整個系統中因外部因素的衝擊或內部因素的牽連而發生劇烈波動、危機或癱瘓。而兩岸系統性風險則指兩岸關係在一系列內外因素刺激下,由量變到質變,最終在政治、經濟、涉外等領域爆發零和博弈的全面、顯性、高烈度對抗。可以想像,一旦兩岸爆發系統性風險,在兩岸實力高度不對稱的當下,台灣必將陷入危險境地。

但願蔡當局不會「一條路走到黑」,早日懸崖勒馬、以行動展示對大陸善意才是維繫兩岸關係和平穩定發展的根本之道。

(作者為中國社科院台灣研究所助理研究員)


發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。