我見我思:賴祥蔚》用鬆綁解決媒體亂象

「反媒體壟斷法」限制了提升媒體整體競爭力的機會。(達志影像)
「反媒體壟斷法」限制了提升媒體整體競爭力的機會。(達志影像)

最大的媒體亂象是什麼?對於美國跟台灣來講,答案都不是媒體壟斷,而是新聞偏差。

說來諷刺,美國總統川普經常批評媒體充滿了新聞偏差,對他很不友善,多次槓上許多新聞人,更在他的推特點名批評全國廣播公司的《周六夜現場》節目內容高度偏差。但也有很多的分析指出,正是因為這種新聞偏差,才讓川普贏得總統大選。

新聞偏差是美國糾結幾十年的議題。要避免偏差就必須公正。美國聯邦傳播委員會(FCC)在1949年引入「公平原則」,不過1987年雷根總統任命的新主委Fowler取消了這項原則,理由是新聞內容應該由市場決定。

實踐證明,市場失靈。FCC過去幾年收到了大量針對新聞偏差與不公平的抱怨,但是美國憲法第一修正案保障言論與新聞自由,使得FCC很難以此去干涉新聞媒體,甚至只能在官網上呼籲想抱怨的人直接找新聞媒體抱怨。

FCC在2004年曾經研議要檢視新聞篩選是否存在偏差,結果引起反彈,反對者批評讓政府官僚判斷新聞是否公正,實在太荒謬,而且這等於是讓聯邦政府官員可以把手伸進新聞室。批評者也提醒,《華盛頓郵報》揭露尼克森總統非法監聽的水門案,當時FCC曾以《華盛頓郵報》旗下的電視執照作威脅,可見政府更危險。但這只說明不該政府管,而非不必改革。

川普雖然批評新聞偏差,但是他一向強調不對產業限制;加上他任命的FCC新主委,正是先前擔任FCC委員時,大聲反對以恢復公平原則來對抗新聞偏差的Ajit Pai。從這些跡象來看,美國老大哥最近應該不會積極處理新聞偏差的亂象。

台灣在民粹政治的壓力之下,國家通訊傳播委員會花了太多時間去推動所謂的《反媒體壟斷法》。其實網路時代媒體匯流,巨獸外媒正越境而來,這個時候去管傳統媒體壟斷、媒體不能整併、媒金(媒體與金控公司)必須分離,完全本末倒置。

台灣媒體太小,資金也不夠,正需要更多的力量融合。主管機關如果擔心這種結合會影響新聞媒體的公正,只要引入「特別股」制度,避免金主介入經營權即可,何必因噎廢食、自斷媒體生路?再說,新聞媒體不公正,尤其是新聞偏差嚴重,台灣現在就存在了,為什麼不解決?

台灣的新聞偏差正是造成民主亂象、內部對立的主要原因之一,因為新聞太多黨同伐異,只有立場沒有是非,結果沒有辦法監督公共政策,還煽動了仇恨。

媒體壟斷,美國鬆綁,台灣卻嚴管,令人不解。至於新聞偏差,川普自己受益,不會去管;台灣不思改革,難道執政當局也是受益者?

(作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長)

關鍵字: 反媒體壟斷
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