中時社論》大陸省市台辦訪台禁令應解除

蔡出席世大運開幕式 我沙盤推演
陸委會主委張小月。(記者蔡浩祥攝)

兩岸兩會協商機制停擺多時,蔡英文政府近日連發3箭,希望對大陸釋出善意。首先,蔡總統本人出面呼籲對岸,一起找出兩岸互動新模式;陸委會製播宣傳片,希望兩岸多溝通、有話好好講,並倡議深化「三小通」功能、以金馬做為兩岸政策先行試驗點;文化總會也推出「媽祖文化」數位展,正面迎向兩岸宗教庶民文化的連結;善意固然釋出,但蔡英文3箭能否促成兩岸關係回溫,仍繫於大陸的認知。

近來,亞太安全形勢出現極大危機,東北有北韓核武危機惡化,聯合國啟動新一輪制裁方案,西南有中國和印度在錫金段洞朗邊境軍事對峙,衝突一觸即發。值此敏感時刻,兩岸關係「維穩」應成為雙方的默契。事實上,兩岸關係經歷巴拿馬邦交生變的衝擊後,儘管雙方發言體系一度隔空尖銳交火,但基本上都保持克制,避免斷交效應進一步擴大。所謂烽火外交或多米諾斷交潮都沒有發生,足見兩岸當局仍然珍惜得來不易的交流成果。

不可否認,北京近來一連串對台灣的強烈施壓,很大成分是被兩岸負面的社會氛圍所激誘,負面氛圍的形成,民進黨得承擔較多的責任。在重返執政後,蔡政府高估「新民意」的效應,以兩岸維持現狀為宣示,綠營立委卻在獨派團體和支持者壓力下,競相提出涉獨法案;相關文化、教育和外交部門也各自採取去中國化、改教科書、改涉外組織名稱等滿足泛獨派支持者的措施,被北京解讀為民進黨重返台獨路線,導致對岸強力反制,造成兩岸關係惡化。這類內政重於兩岸的執政傾向,是蔡英文想要改善兩岸關係時,必須調整的第一步。

其次,正如網路鄉民的名言:「不怕神一樣的對手,只怕豬一樣的隊友」,1年多來兩岸關係之所以跌跌撞撞,關鍵原因就在蔡英文「豬一樣的隊友」。兩岸都避免爆發軍事意外衝突、偏偏金江艦上演「雄三誤射」烏龍;台灣希望爭取維持世衛組織WHA大會觀察員身分、偏偏泛綠在網路上集火攻擊,不可以接受聯合國2758號決議文;陸委會希望修改「三不六限」,將陸生納入健保,但民進黨立委就為區區500元台幣反對補助讓修法卡住;對岸質疑民進黨搞文化台獨,偏偏內政部傳出要重定「宗教團體法」,要「滅香封爐」,要清理全台1萬5千多座宮廟寺院,造成眾神上凱道示威。

中華文化總會今年特別設計「Hello, Miss Lin 跨界女神數位遶境」,希望透過媽祖信仰文化的展示,表現台灣庶民文化的特性,並且連結全球的華人文化,也向對岸釋放善意;但隨即遭泛綠質疑,媽祖是「中國神」。先前,泛綠傳出要推翻鄭成功「開台」的歷史定位和反神格化後,造成對岸和信徒大反彈。民進黨像這類自己左手打右手的現象,幾乎到了罄竹難書的地步。民進黨內部必須建立共識,要和網路煽動性文章適當區隔,尤其避免在有指標性的平台上張貼激進的挺獨或仇中貼文。

獨派團體正積極推動修正《公投法》、正名公投案和台灣加入聯合國等活動,在網路及社群交流平台上鼓動風潮,民進黨立委面對選票壓力,不得不呼應獨派言論,造成蔡英文動輒得咎,把腦筋動到爭議較少的金馬離島,想擴大成為兩岸政策的試驗點。但這類「小鼻子、小眼睛」的開放不會引起北京的重視,蔡英文必須消化獨派的壓力,才能和北京建立管道,進行有效地溝通。

兩岸官方恢復溝通管道的先決條件是降低敵對氛圍、累積善意;現階段最能讓兩岸快速累積善意的途徑,當屬開放大陸省市台辦訪台。檢視陸委會在巴拿馬斷交後提出禁止「大陸省級台辦」、「曾發表對台不友善言論的智庫學者」、「慎重審核大陸黨政軍」等3類交流的緊縮措施,顯然有調整的必要,尤其禁止大陸省級台辦來台,完全沒有必要。

大陸國台辦是對台工作政策與中央業務協調機構,省市台辦是兩岸民間交往走向開放或緊縮的關鍵,從「台北─上海」雙城論壇的順利召開,足見開放大陸省級台辦人員來台利多於弊。不僅地方首長有機會直接會晤,中南部農漁民採購問題、陸客來台驟減等,都能讓陸方實地了解和溝通,有助解決問題和營造和解氣氛。就算目前兩岸兩會交流機制暫時「停格」,但交流機制不能損傷,仍須持續。

當然,陸方省級台辦來台也應避免過往高調、亂開採購支票的作風,引發綠營支持者反感,要真正讓交流成為促進了解合作的事務性平台,讓兩岸關係逐步回溫。

關鍵字: 兩岸
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