中時社論》提高基本工資不能帶動薪資成長

李明賢:林美珠是否暗指蔡英文專業有問題?
勞動部長林美珠。(圖/本報資料照片,黃世麒攝)

本周五將召開基本工資審議委員會,媒體報導勞動部準備調漲5%,號稱可以解決低薪問題;企業界則認為去年已調高5%,業界又受到一例一休增加人力成本的打擊,今年不該再調漲。我們必須指出,政府把調高基本工資視為解決低薪問題的途徑,是極為明顯的錯誤,歷史數據證明,調漲基本工資不會帶動薪資成長,勞動部的說法不是不用功、信口開河,就是企圖誤導社會大眾,兩者都應該受到譴責。

工商團體日前與蔡英文總統會面時,已曾向總統反映,一例一休增加企業成本,今年基本工資不該再漲;如果真要調漲,政府就要先修法解決一例一休問題,軍公教也要先調薪。總統則回應說,民進黨去年執政後,國內景氣持續好轉,企業主有能力幫勞工加薪,「國內的勞工值得更好的待遇」,勞動部也希望行政院支持調漲,以解決台灣低薪問題。總統顯然並不接受企業家的主張,也認同勞動部調漲基本工資可以解決低薪問題的說法。

暫且不論今年基本工資是否該調、如果要調該調多少才合理,從總統到勞動部對基本工資的看法,其實都嚴重錯誤。總統說民進黨執政以來,「國內景氣持續好轉,各項經濟指標也呈現正面成長」,觀諸各項指標,此說並無誤;但景氣其實只是由衰退谷底回升,最近兩年經濟成長率預測值只有2%左右,距離「繁榮熱絡」仍非常遙遠。這波景氣回升明顯受惠於全球大環境,歸因於國內投資環境提升者幾稀,相反的是,國內投資環境反而惡化,企業多向海外投資,對國內投資擴產意願低落,此時要業界幫勞工加薪,並不容易。

只要回頭看看過去的數據,就知道基本工資調漲不會帶動薪資成長。2007年台灣基本工資是15840元,今年為21009元,10年間上漲32.6%。但同期台灣名目薪資只有個位數的成長,實質薪資則持續倒退,號稱「薪資倒退17年」。實際的數據完全不支持勞動部「調高基本工資救低薪」的想法。

台灣陷入長期薪資停滯困境的原因,各方解讀與詮釋角度不同,概略而言,外在因素是全球化深化後,各國的「生產要素」流動、價格有看齊壓力,而勞動力也是生產要素之一,台灣的薪資受週邊國家(主要是大陸)薪資低的拖累,再難如過去一樣年年上升。內在因素則是國內投資不足,超額儲蓄率持續上揚。投資不足代表創造新的就業機會少,勞動市場需求弱,薪資想上漲當然困難。

近年大陸薪資在經過10年快速上揚後,與台灣的差距已拉近,甚至沿海一線城市的中高階職位的薪資已超越台灣,此時該是突破低薪困境的好時機,近2年國內薪資已略現改善跡象。遺憾的是此時國內不爭氣,新政府上台後的諸多政策:從兩岸關係僵局、勞資關係惡化,到一例一休錯誤政策、限電陰影揮之不去等,讓國內民間投資意願大受打擊。台塑過去每年增加的投資中,有8成在國內、2成是海外,現在則是反過來,8成是海外投資。而包括台塑、鴻海、義等多家企業計畫要赴美投資金額粗估已在1兆台幣上下。

試問如果蔡政府能理解、看出其中關鍵,不是把力氣花在調升多少基本工資,而是全力改善投資環境,若這些上兆元的投資留在台灣,這些龍頭企業的大型投資又能帶動供應鏈群聚與投資,最後能創造多少就業機會?只要就業機會增加,對勞動力需求上揚,整體薪資必然上漲。

根據統計顯示,如果不計外勞,全國千萬勞工中領取基本工資的勞工約24萬人,他們是提高基本工資的受惠者,但比例甚低,對整體薪資水平的影響有限,不改善企業界的投資信心,整體薪資就不可能調漲。政府希望以調漲基本工資向勞工表功,作為改善低薪問題的成果,顯然是謊言,因為基本工資漲不代表薪資結構改善。

政府與企業界與其在基本工資該調多少上打轉,不如雙方多溝通、談談如何改善投資環境,讓企業願意在國內多投資,這才是讓台灣脫離低薪困境的唯一途徑。

關鍵字: 基本工資勞動部
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