中時社論》北韓與301調查 川普只能二選一

川普、金正恩

美國總統川普(右)、北韓最高領導人金正恩(左)。(圖/美聯社/合成)

美國總統川普14日在白宮簽署行政備忘錄,正式對中國舉起了「301條款」的大棒子。川普這個動作背後藏著許多盤算,也牽動了包括台商在內的許多業者生機,甚至可能引發中美貿易戰,但衡諸東亞安全,美國仍亟需中國的合作,就總體戰略與議題的輕重緩急而言,美中兩國應該會盡量避免陷入相互消耗的貿易戰。

川普啟動301調查的動機有多個層面,在經貿面是為了打擊大陸層出不窮的侵犯智慧財產權行為,阻止美國利益流失;在關鍵技術面,是為了反制中國強行取得美方尖端科技,免得讓美國在未來的國家競爭中失去先機;在地緣政治面,則藉此逼迫中國對北韓加大施壓力度,以替美國化解核攻威脅。

川普本質上是個自利的強悍商人,威脅、利誘、開價、砍價都為了成就自己的利益。他上任半年來政績鴉鴉烏,端不出一椿像樣的成就,連政府高層人事也搞得像肥皂劇,通俄門的追查又步步進逼,他迫切需要打造能對國人炫耀的政績。他從競選時就把中國列為主要攻擊目標,指控中國的不公平貿易措施占了美國人的便宜,他入主白宮後一定要討回公道。

雖然4月習近平訪美時和川普互動甚歡,中方也釋出利多,開放美牛進口,但川普顯然要得更多。7月美中全面經濟對話不歡而散,顯示中方對美方開出的清單不夠買帳。待北韓試射了可以打到美國本土洲際飛彈後,原本期望中國能壓迫北韓的川普,索性祭出301施壓中國。

301這根大棒子是很好用的工具,從亮出來、慢慢揮動、高高舉起到重重捶下,中間有很多或明或暗的談判戲碼可以玩。過去台灣曾被列為特別301觀察名單,台灣戰戰競競,後來是照美國開出的條件,鐵腕打擊盜版美國電影,有效保護了智財權,警報才告解除。

美國對中國啟動301調查,將有為期數月甚至1年的調查過程,便是一段施壓恫嚇、壓迫對方讓步的拉鋸戰。在中國投資設廠的美國公司,或美中合資合作企業,都有可能被調查是否受迫交出技術。最後美方若決定對中國課徵懲罰性關稅或其他貿易制裁,相關業者勢將受到嚴重傷害。在這段角力拉鋸的過程中,中方無論做了什麼讓步,川普都可以夸夸驕之為自己的功勞,博取民意的掌聲,表面看來川普只贏不輸。

但中方可不是吃素的,既可以告上世貿組織(WTO),也可以採取相應的貿易制裁反擊。美國是全球第一大經濟體,中國是第二大經濟體;中國是美國第一大貿易夥伴和進口國,也是第三大出口市場,兩國要真打起貿易戰來,震波絕對大得驚人,恐怕將是各有損傷的局面,更會波及許多台商的切身利益。

川普過去是房地產大亨,大樓一棟一棟地蓋,談判一場一場地來,每一場談判都是一次新的博弈。但作為全球第一強權的美國,領導人的決策思維應該是全面而有長期視野的,對全球諸多議題,依據國家整體長遠利益分出個輕重緩急來。這點川普顯然格局未竟、胸襟不大,一面需要中國協助化解北韓危機,一面卻擺出強悍姿態派艦前進南海,接著又祭出301,言語上也對中國相當尖利。

現在北韓核武危機應該列為最優先議題,美中智財與技術問題可以徐徐談之,南海也沒有到破局的地步,川普硬把解決北韓問題的責任壓到中國頭上,又拿301作為施壓武器,完全可以讓中國懷疑美國的誠意,失去對美國的信任,就更沒有替川普解決麻煩的理由了。

就歷史的發展來看,中國勢力崛起擴張,美國是既有勢力,中國在很多場域衝撞美國,美國也會試圖反制中國,這是強權政治的必然,但競合之間可以並行,從鬥而不破中各取所需、各得其利,才是最圓滿策略。就經貿論經貿,美中貿易逆差高達3470億美元,許多美、歐洲企業抱怨中國強迫他們交出企業機密,是已經存在的問題,其中既涉及各產業龐大複雜的諸多細節,更與國家發展策略有關,不是短時間可以理得清楚。

川普端出301的棒子來揮舞,恐怕最後損益算下來獲利不多,倒讓北韓危機更加惡化,事之輕重,美國還應該慎思。


發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。