中時社論》蔡政府要「前瞻」 先廢一例一休

工總白皮書 頁頁一例一休

一例一休資方難接受,工總擬定2017年度白皮書,每項建言都離不開一例一休,勞方也不滿意,認為沒保障。左圖為勞團為一例一休到勞動部抗議,圖為工總理事長許勝雄去年遞交白皮書給總統蔡英文(總統府提供),沒那麼大爭議。(本報資料照片)

去年12月立法院修正《勞基法》,採一例一休制,至今已10個月。立法前,企業界就同聲反對,學界與輿論也呼籲蔡政府要慎重,但民進黨政府執意而為。貿然實施後,卻形成企業主與員工同受其害,勞、資與社會一起受損的「三輸」結局,而且傷害持續擴大中。我們再次呼籲行政院,應立即暫停一例一休的實施,然後通盤檢討《勞基法》,依據不同產業與工作型態的需求,訂定不同的勞動法令。至少,服務業應停止適用《勞基法》,另定勞動法令。

年初一例一休開始實施後,就紛紛傳出企業因成本增加過大,人力調度困難,不得不把新投資移往他國,小企業或店鋪就決定直接歇業。最新案例是國內最大化妝品容器製造廠,因一例一休導致人事成本大增,碰上急單更面臨員工不能加班,趕不出貨的困擾,決定把新廠投資移往美國。

據加興企業的說法,該公司早在10年前就已實施周休二日,勞資關係一向融洽;但一例一休後全部「破功」:成本增加事小,人力調配困難事大。幾乎所有企業都有所謂的淡旺季,也偶爾會碰上急單,過去都靠勞資和諧下的加班彈性順利因應,但一例一休的僵硬規定,讓企業與勞工雙雙失去彈性空間,企業難以運作。因此只好把新廠投資外移。

台灣投資環境惡化,原因很多,如對外經貿關係難以突破,出口競爭力衰退、供電風險與環評風險提高、行政效率不佳等,但一例一休造成的勞動市場僵化,卻是國內企業、歐美商會一再反映的問題。最重要的是,其他問題未必短期能解,一例一休問題的解決,卻在政府「一念之間」,只要行政院放下面子、願意認錯,政策就可以改變。可以說,這項影響企業投資意願的重大問題,一夕可解。

日昨有媒體報導,台南市長賴清德將北上組閣,組閣後首要任務是放棄錯誤的一例一休。總統府迅速否認了內閣改組之說,但傳言也顯示了綠營內部派系較勁的問題,似有派系深感一例一休對經濟、產業與勞資的傷害,希望換閣揆解決;7月賴清德受訪時也說,如果一例一休不能以解釋令方式解決,就應該考慮修法。一例一休已成為綠營派系較勁的指標議題,但看來暫時是個僵局,只是企業何辜?勞工何辜?

我們已多次申論一例一休的荒謬錯誤,《勞基法》制定於30多年前,當時經濟以生產為主,服務微不足道,一部用來規範工廠生產線勞工權益的法令,放在今日服務業、知識經濟時代,顯然不合時宜,此錯誤一。

妄想以一部《勞基法》規範所有產業與企業,從傳統工廠到科技廠、從時工制到責任制、從製造業到金融業、服務業再到網路經濟,顯然不可能,此錯誤二。

更重要的是,全球近10多年來,所有先進國家修改勞工法令,無一例外都朝鬆綁、彈性化邁進;不論是工時帳戶制,或排除彈性與責任制工作者適用,甚至對一定位階與所得以上者排除適用,各國都盡量授權讓勞資雙方協商,避免以僵化、無彈性的規定,一體適用所有產業與企業。只有台灣的一例一休反向操作,讓勞動市場更僵化、勞資雙方更無彈性,此錯誤三。

我們再次呼籲蔡政府:應立即暫停一例一休實施,避免繼續傷害經濟與產業。行政院希望以解釋令方式解決此問題,林全更認為問題是在「執法」,而非法律,但這是錯誤的認知,也是不可行的方式;解釋令只能對某些特殊情況作例外處理,但一例一休的影響與傷害是整體企業與勞動市場,解釋令絕非治本之道。

新投資外移的企業,恐怕再也不會回來了,一例一休對經濟成長及就業機會的增加,已造成長期而深遠的傷害。當前第一要務是止血,立即停止實施一例一休。為台灣長期經濟與產業發展計,則應通盤修正《勞基法》,根據不同的產業、工作性質,訂定不同的勞工保護法令。

台灣經濟必然朝知識經濟、創新經濟靠攏,30多年前的「工廠經濟」重要性逐漸遞減,甚至製造業都將網路經濟化,生產線的概念與傳統製造業完全不同,工作型態也大異其趣,自然不宜適用舊《勞基法》。只對《勞基法》修修補補,已難適應現況、更甭提未來的需要。蔡政府真要「前瞻」,就該廢了這部《勞基法》。


發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。