筆震專論》霸道與詭詐,會成為蔡政府的墓誌銘嗎?

蔡言行不一 陸鴿派怒變鷹派
總統蔡英文。(本報系資料照片)

完全執政的蔡政府,在一週內,立法、行政兩個最重要的院,都幹了轟轟烈烈的大事。先是立法院長蘇嘉全強渡關山,用「一事不二議」的議事解釋,排除在野黨提案,通過了前瞻第一期預算。再來是在府院多次否認內閣改組的情況下,行政院長林全突然請辭,台南市長賴清德迅即接任。

可不要看輕這兩院幹的大事,恐將暴露出蔡政府的本質:立院多數霸道,行政專擅詭詐。霸道與詭詐,就是當前蔡政府賴以維生的運作法則。

先說立法院。為了封殺國民黨團針對前瞻預算的上萬修正案,蘇嘉全用「一事不二議」,先表決民進黨團提案,棄審國民黨團提案,引發各界輿論譁然,前議長王金平公開批評。固然我國憲法意旨與大法官解釋,都尊重「國會自治」原則,但民主制度尊重少數,兼容並蓄的精神,絕非多數席次的政黨可為所欲為;朝野吵吵鬧鬧多年,總還有一個底線,但這一次,蘇嘉全把底線給拆下來了。

「國會自治」的核心精神,仍須回歸「服從多數,尊重少數」,讓不同意見得以討論議決,如果立法院真有這麼簡單,未來何需協商制度?何須再談什麼「委員會中心主義」?只要在國會議長一聲令下,要怎麼過,就怎麼過,那裡還需要議事規則?蘇嘉全濫用議長權限,曲解議事規則,封殺在野黨空間,立院未來恐永無寧日,也離蔡英文總統「團結」之口號越來越遠。

再談行政院。這大半年來,「林全倦勤,賴清德組閣」,已經登上新聞版面不知幾次,甚至出現了「狼來了」之譏。但府院多次嚴詞否認,最近的一次還在上週五,媒體獨家報導後,府院否認稿鏗鏘有力:「所謂內閣改組的傳聞,目前團隊並沒有這樣計畫,各種穿鑿附會的臆測與報導,沒有意義也不必要。」沒想到,沒幾天該媒體又「獨家」報導,同樣的媒體,同樣的內容,府院反應卻大不相同。

先是行政院史無前例公布了閣揆的辭呈,還說等待總統府決定,裡頭一句「為利總統人力佈局之需要」,被解讀為大有玄機。總統府秘書長吳釗燮稍後說,蔡總統在懇談後「勉予同意」。忽然間,「狼來了」成了真,媒體還整理出府院與賴清德多次的否認紀錄,網路上也一片熱議,國會助理出身的網紅律師呂秋遠還「翻譯」林全辭呈,嘲諷林全是為了方便蔡英文安排所以走人。

過去三任總統直選後的總統,無論是李登輝、陳水扁或馬英九,在任命行政院長上,都從來沒看過這麼多次的「狼來了」。問題是,閣揆更換何等大事,徵詢、思考、決定,都不是三五天之功,有可能幾天前斥責「絕無此事」,隔沒幾天,突然一切都部署完畢嗎?果真如此,我國最高行政機關替換,豈不如同兒戲?倘若確實有提前部署,府院的嚴詞否認,不就是流於詭詐?

這大半年的閣揆「狼來了」過程中,特定派系黑影幢幢,逼宮意味濃厚。筆震社論也曾指出,蔡英文的治理危機,其中一個就是「被派系綁架」。如今林全下台,對他個人或許是解脫,但對蔡政府呢?國民黨說這是「蔡政府路線大挫敗」,保不住林全,蔡總統當然有些灰頭土臉,但是換了行政院長後,被派系把持的問題能進一步解決嗎?還是埋下未來政局更不穩定的因數?

無論如何,民進黨籍的立法院長已經證明,可以用霸道行事,無視國會民主與自治原則;在行政院長更迭上,只見派系運作,詭詐治國,反正國民黨無力抵擋,又可以壓壓世大運後柯文哲高漲的氣焰,何樂而不為?霸道與詭詐,居然成為這個政府的定義。然而,霸道再進一步,就變成獨裁;詭詐再多一些,就變成訛騙。這是蔡總統與其領導的民進黨政府,要給人民的政府圖像嗎?

關鍵字: 政府行政院林全蔡政府賴清德筆震論壇
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