賴揆來了:邵宗海》賴拚政績 兩岸是必答題

《中國時報》9月5日報導賴清德將接任行政院長一職,報導中特別指出:賴「從來不諱言自己支持台獨;這樣的言論在南部深綠版圖自然有市場,但如今躋身中央,對兩岸關係的考量應該更為全面與前瞻。」

如果本文就只以這個領域範圍來探討,那麼賴清德一旦接任了閣揆,在未來兩岸關係上的「政策衡量與走向」,不但應該「更為全面與前瞻」,而且也應檢討林全院長任內在這方面工作,何以總是給外界有使不上力,或是刻意疏忽的感覺?是否到了賴清德的手上,以他目前給外界有魄力的印象,就可以有更深刻的投入?或者說他就能創造一個「突破」?

按照我國目前憲法的規範來說,兩岸關係應仍屬於總統的職權範疇,行政院長對此領域的介入,若依過去的憲政運作來看,好像不太容易能締造出有「進展」或「突破」的期待。不過,下面有幾個變數的存在或影響,可能會改變些傳統的看法:

第一、行政院長對兩岸關係的問題並非需要完全規避,譬如說,他的「施政報告」、他在回答立法委員對此問題的質詢或是他對陸委會政策的關切等,仍會留下他對「兩岸政策」處理的痕跡。例如唐飛擔任行政院長時期,只要有立委質詢有關兩岸政策的問題,唐院長一定會拉著時任陸委會主委蔡英文在他身旁,並由蔡代答,以釐清閣揆與總統在此領域上的權責分際,後來的行政院長好像都在「前規後隨」。賴接任閣揆後,他的強勢魄力會否因而改變此一慣例,值得觀察。

第二、依蔡英文提名賴清德的背景來說,應該是希望他以新政策採行有魄力的措施,給予民眾一個新的期待,並讓目前政府低迷的民調盡快提升起來。但探討現今台灣很多氣壓沉悶的現象,固然是內政的績效不彰,但民眾受到兩岸關係低迷的影響,也是不爭的事實。賴清德上任後,如果不在這個關鍵點著手,甚至迴避導致不敢面對現實的形象,恐怕這也不會是他的個性。

第三、賴清德日前「親中愛台」的宣稱,已經確定引不起對岸的興趣,這個在北京看來仍具「兩國論」實質的口號,與他多次宣稱他內心仍是支持台獨的看法,早就讓北京認定賴的「獨性」很難消除。所以,賴若要改變外界對他的刻板印象,勢必要大幅調整現行的兩岸政策。賴清德會不會做?這正是許多人對他的期待,而更多人則深信他應有此魄力去推動。

(作者為澳門理工學院名譽教授)

關鍵字: 賴揆兩岸
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