資深媒體人:王銘義》兩岸棋局再現新變數

19大準點開 陸媒:一切進行順利
大陸國家主席習近平。(新華社)

今年底,適逢兩岸兩會舉行香港會談25周年、兩岸開放新聞交流30周年、開放大陸籍老兵返鄉探親30年周年,在回顧與前瞻兩岸重要交流歷程之際,蔡英文總統即將總結兩岸關係發展30年的歷史經驗,並就今後如何因應新局勢、新挑戰,開展新型兩岸關係發表政策演說。

蔡英文將對兩岸互動30年發表的歷史評價與總結,就像是對兩岸棋局的一次關鍵性「覆盤」。覆盤是圍棋的專用術語,對弈結束後,棋手經常將對弈過程,按照落子順序重新檢視,檢討得失,精進棋藝。蔡政府對兩岸政策的「覆盤」,應是觀察兩岸關係動向的重要指標。

自去年520即陷於停滯的兩岸政治關係,正在邁入決定性的轉折期,未來究竟是止跌回升,或走向對峙,甚或衝突的不歸路,取決於兩岸當局的情勢判斷與政策互動。

在蔡英文重整內閣人事、習近平在中共19大完成中央領導班子改組後,兩岸互動即將呈現新的棋局。

儘管蔡英文在提名賴清德組閣時交付的「7項期許」,沒有任何施政要求與兩岸關係直接相關,但被外界視為「鐵桿台獨」,被她評價為「四連霸的優質立委、5顆星的優質市長」的賴清德接任閣揆,對正陷於互信低潮與絕處困境的兩岸政治關係,卻可能新增負面變數。

蔡政府重整核心執政團隊,從「老藍男」到「鐵桿綠」的快速轉身,究竟代表蔡英文用人風格已不在乎外界的政治評價,或為求民調絕處逢生,重振執政氣勢,只得不顧黨內派系平衡、不顧鐵桿台獨色彩,甚至不顧對岸的可能反應,大膽任命新世代的深綠精英組閣。

依據我國現行憲政體制運作,國防、外交與兩岸事務均屬總統職權,行政院長的職權雖與這些業務沒有直接關聯,但總統對閣揆任命權的行使,卻是展現總統執政意志的具體表徵。尤其,閣揆背景所傳遞出來的政治訊號,恐怕與蔡政府今後的兩岸政策難以脫勾或切割。

蔡英文對賴清德內閣的施政要求,基本是加速產業創新、執行前瞻基礎建設、落實非核家園等任務,但不可迴避的是,賴清德組閣之後,對蔡政府兩岸政策論述是否完全認同?對兩岸政治定位是主張「戰略模糊」或堅持「戰略清晰」?「蔡賴體制」恐難迴避考驗與質疑。

對正處於內外情勢雙重挑戰的習近平來說,對台政策並不是中南海棋盤上的當急要務,只要蔡英文政府不逾越敏感政治紅線、不採取法理台獨的具體舉措、美日國際勢力不與台灣開展實質軍事合作等,北京僅會維繫高強度的反獨聲勢,兩岸仍不致於出現軍事摩擦或衝突。

根據研判,中共19大完成高層人事改組、明年3月兩會完成政府換屆之後,中共新時期的對台政策,勢將更加有節奏地推出,包括對台外交空間的壓縮、國際組織活動的制約、反獨行動的打擊,都將更不保留地呈現,屆時,兩岸政治關係還將面臨新一輪緊張對峙狀態。

兩岸關係正走到新的十字路口,關鍵時刻的決策作為至關重要,兩岸互動就像圍棋落子,在對弈的重要時刻,每著棋的布局都應有深遠與周延的考量。蔡政府如果只是口頭「維持現狀」,但極具台獨意涵的文化、教育政策,以及用人風格蔚成主流,兩岸的衝撞已可預見!

關鍵字: 兩岸習近平
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