中時社論》莫讓民主被霸凌

不滿前瞻預算三讀  藍委續禁食
國民黨籍立法委員不滿立法院長蘇嘉全只處理民主進步黨團所提的前瞻預算刪減案,在立法院群賢樓門口外「禁食」抗議。中央社記者郭日曉攝 106年8月31日

親民黨團日前表示,由於民進黨在這次前瞻基礎建設第一期特別預算審查時,使用了「一事不二議」的扭曲解釋,將主動邀請包括國民黨、時代力量等在野各黨團,協商釋憲聲請的方向與對策。國民黨團立刻表示,百分之百贊同。這自是2004年連宋搭檔參選後,難得的一次國親合作契機,兩黨都應努力促成,不要又砸鍋了。

日前,立法院長蘇嘉全發明了踐踏少數的「一事不二議」,強行通過「前瞻基礎建設第一期特別預算案」。這種公然踐踏國會程序正義的霸道做法,引發國民黨嚴重不滿,賴士葆、曾銘宗、費鴻泰3位立委禁食抗議,國民黨主席吳敦義痛批「這不是獨裁,什麼是獨裁」?向來與綠營交好的前立法院長王金平,也措辭強烈地批評民進黨曲解議事規範,若立法院用這樣的方式通過整個預算案,未來造成的後遺症會非常大,立法權也可能會被傷害、抹殺。

民進黨難道不知道,這樣的蠻幹對國會議事與台灣民主的傷害嗎?民進黨當然知道,只是並不在乎。民進黨如此踐踏國會議事,強悍地仗著國會多數,即恣意曲解議事準則,自創議事規則,這已不是國民黨與民進黨兩黨的私怨,而是立法文化的崩壞。任何人都不應用看好戲的心態,袖手看著國民黨孤掌對抗這樣的暴力不公。所有反對民進黨以多數暴力毀壞國會民主的政治力量,都應聯合起來,以「民主制衡平台」的概念,阻止民進黨鴨霸蠻幹。

誠如國民黨立委蔣萬安所言,此次釋憲案與先前的有些不同,關乎立院運作、在野黨權益,甚至是民主憲政問題。但需至少38席才可以聲請釋憲,國民黨目前僅34席,其他在野黨立委的態度成為關鍵。

蔣萬安的提議出發點非常正確,這次爭議和先前的黨產等案不同,民進黨扭曲一事不二議,傷害的不只是國民黨在國會的問政權益,更傷害了所有在野黨在國會的問政權益,這已經是民主憲政問題了。而蔣萬安更提出了「彈性誠意」,表示若其他在野黨有更好的意見,國民黨也接受。換言之,這樣的釋憲合作未必要由國民黨主導,也可以把主導權交給其他在野黨。而親民黨也正向看待這樣的誠意,主動表示,將邀各在野黨團共商釋憲,摒棄過去與國民黨的不同立場與政黨嫌隙,嚴肅回應這次國會的憲政危機。

雖然國民黨、親民黨、時代力量等各在野黨在政治光譜有著不小的差異,要組成常態性的在野聯盟並不容易,但卻不代表在所有的議題上都沒有合作的空間,尤其在根本的憲政議題上,特別是在野黨的問政權力此節上,各黨的利害實則一致,無理由相互牽制,應該要成立議題型的合作平台,合作互助,才能發揮必要的制衡力量、維護議事品質。

除了國會的在野黨應摒棄成見,以「民主制衡平台」的概念,攜手透過釋憲等手段,捍衛國會民主,這樣的理念同盟也應擴及國會以外所有的政治力量,特別是柯文哲所代表的白色力量。

要知道,雖然國民黨加上親民黨的席次已可提起釋憲案,但釋憲案之通過與否,未必樂觀,而民進黨掌握近三分之二的國會議席,即便國民黨、親民黨與時代力量加總,也擋不了民進黨在議場挾多數橫輾的強悍坦克,必須結合更大的在野力量與政治力量,柯文哲在國會雖無代理人,但其在台灣社會已擁有不輸蔡英文的政治力量,若柯文哲能以「公道伯」的立場,在「一事不二議」的爭議上,以民主守護者發出有憲政視野的中肯之言,不但有助於強化民主制衡力量,也能夠提高柯文哲的政治高度。如此,才能給民進黨足夠的壓力,令其收斂節制,重回民主軌道。

雖然民進黨已殺紅了眼,但還是要對民進黨提出呼籲,上台就有下台時,今天民進黨所用扭曲議事的荒唐舉措,民進黨要想想,當民進黨再次下野時,新的執政黨用同樣的「一事不二議」惡意封殺少數黨的問政權,到那時的民進黨,還有什麼理由反對呢?而且,如果號稱民主進步的民進黨,自己都背棄了民主原則,還有什麼立場對大陸的政治體制指指點點。一旦連制度價值都失去的時候,對大陸就只剩下民族主義的敵我對抗,那對台灣是有利的嗎?

關鍵字: 前瞻
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