旺報社評》美中一條心 朝核危機才有解

川普放軟 軍事行動非首選
習川第6次通話,川普向習近平強調,對北韓動武不是美國的優先選項。圖為習近平今年四月訪問美國時和川普在他的私人度假處海湖莊園碰面。(美聯社)

北韓不顧國際社會反對進行第6次核試,聯合國安理會隨即無異議通過對北韓加重制裁,將對北韓紡織品出口設限,並限制其進口精煉石油。估計北韓90%出口產品將納入制裁清單,精煉石油進口以年200萬桶為上限,美國能源情報署估計,中國將因而減少向北韓出口汽油10%。美國原本打算對北韓全面禁運石油,並凍結金正恩海外資產,祭出最嚴厲制裁,但在中、俄兩國共同反對下作罷。

從北韓第5次核試後,川普就不斷升高武力威嚇力道,軍演與武力展示一波強過一波,但北韓毫不為所動。因為,金正恩已看透,美國雖然布有重兵,特種部隊也有「斬首」能力,卻沒有足以摧毀北韓核武導彈的可行方案,也沒有殲滅北韓軍事報復能量的勝算,甚至連化解首爾安全威脅的「反砲擊戰」都沒有把握,川普只是一隻紙老虎。金正恩堅信擁核自重策略,不僅攸關個人生命與政權安危,更是繼續與列強周旋折衝的本錢,絕對不能妥協,除非金正恩徹底改變,否則朝核危機勢必持續升溫。

川普政府研判北韓核武導彈的能量,很快就會對美國本土造成直接威脅,必須及時遏止,因此要求中國出力制止北韓。美國認為只要中方對北韓採取直接制裁行動,金正恩政權將會就範,且北韓核武不僅威脅南韓、日本與美國,也會影響中國東北與華北,屬於區域共同威脅,中方有義務對北韓施壓,終止北韓發展核武導彈。

不過,美國藉北韓核武導彈威脅為由,加速在南韓部署「薩德」飛彈,並支持日本強化飛彈防禦能量,已引發中、俄兩國疑慮。習近平與普丁呼籲北韓暫停核武導彈試射,並要求美國撤出在南韓的「薩德」飛彈,同時停止美韓聯合軍演。更令北京當局擔心的是,美國是否考慮讓南韓與日本擁有核武,企圖引誘東北亞國家掉進核武軍備競賽陷阱,這將對中國周邊安全與穩定造成威脅。中方對美國的東北亞戰略意圖疑慮甚深,因此,習近平拒絕川普要求斷絕與金正恩關係的提議。

川普則認為習近平對約束北韓行為根本沒盡力,有必要加強對北京施壓,甚至吃定習近平不願在中共19大召開前搞壞中美關係,才一再要求北京對金正恩下重手,讓習近平進退兩難。為了反制川普政府的壓力攻勢,中方一方面指責華府的抱怨是推卸責任,另一方面主動對北韓實施單邊金融制裁,但反對完全切斷石油供應。北京不想把北韓變成敵人、不願見北韓經濟崩潰、社會失序,但也不希望與美國交惡,美、中兩國戰略互疑矛盾甚深。

北韓核武導彈危機情況嚴峻,已對美國形成迫切的危機,美國智庫不乏主張把北韓核武問題與美中貿易談判掛鉤,季辛吉甚至告訴中方,如能出力解決北韓問題,處理「台灣問題」將對中方更有利。川普也愈來愈理解,不能憑藉軍事力量解決北韓危機,必須與中方合作。中國願意與美國就朝核危機保持溝通,但堅持「雙暫停」政策,同時也堅決反對美國在南韓部署「薩德」飛彈,認為此舉無助朝鮮半島無核化,反而會影響相關各方的合作與信任。

川普至今仍不願意與中方合作推動「雙暫停」,不禁令人懷疑,難到美國真的想藉朝核導彈威脅,強化「美日韓軍事同盟」,為美軍駐留東北亞取得正當性理由,以鞏固美元與美軍的共生關係。4月「習川會」與8月美軍參聯會主席鄧福德訪北京,雖讓美中兩國在防範軍事意外衝突、推動軍事交流與建構互信機制方面,取得具體進展,但雙方因戰略利益矛盾所產生的結構性互疑,依舊根深柢固。

北韓進行第6次核試後,無懼聯合國安理會制裁與美國武嚇,揚言將繼續進行核武導彈試射。美國化解朝核導彈威脅的軍事選項有限,而且轟炸目標清單越長,爆發全面戰爭的風險就越大,對東北亞國家將造成大災難。因此,美、中兩國應該「一條心」,堅持以對話談判替代對抗立場,共同合作為朝核導彈危機降溫,而非各懷鬼胎藉機謀取戰略利益,才可能避免戰亂毀滅東北亞悲劇發生。

關鍵字: 北韓美中俄氫彈試驗旺報社評
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