湯紹成》提勒森訪陸 王毅關切台灣問題

中共副總理劉延東訪問華府,日前與美國國務卿提勒森進行首輪中美社會與人文對話之後,提勒森隨即赴北京,來探討中美雙邊都關心的重大議題,以及安排川普總統11月的訪華行程。由於中方甚為配合美方所提的對朝制裁案,讓中美雙方關係改善不少。

當前中美關係的最重要議題,當然是朝核問題,提勒森此行,就是還想試探北京是否再加碼配合美國來制裁北韓。但就在此時,新上任的行政院長賴清德,提出了台獨論與兩岸互不隸屬的主張,自然引起北京強烈的抗議。賴清德此舉,就是蔡英文政府上台一年多對於兩岸關係的總結,我政府領導人如此明白的挑戰兩岸關係,這還是空前的舉動。

台灣納入談判議程

原本蔡英文小心翼翼,一直避免跨越紅線,如今賴清德破功,台灣議題必定納入此次提勒森訪華的談判議程。據大陸外交部的新聞稿,王毅向提勒森闡述了中方在台灣等問題上的原則立場,要求美方切實尊重中方關切,妥善處理有關問題,避免給中美關係發展帶來干擾。

中方新聞稿轉述提勒森的說法表示,美方的一個中國政策沒有改變;川普期待對中國的國是訪問,並與習近平主席一道規畫未來數十年美中關係的發展。

在提勒森出發前,美國國務院官員就已對賴閣的談話立即回應,因為美方有求於北京,當然不願見台灣攪局,因而重申美國對於兩岸的一中政策,以間接反對賴清德的台獨論。

更進一步觀之,中美雙方各有其外在關係的軟肋。美方困擾難解而中方可以協助的國際議題,就是伊朗與朝鮮問題。相反的,自1996年北京直接對台的恫嚇政策效果不佳之後,若美方能出手協助壓抑台灣,自然可以發揮較好的效果。所以早在2000年、2003年、2007年以及2016年,中美雙方都為了台灣問題的平穩過渡,進行了相互的攻防與交易,目前當然也不會例外。

朝核問題歹戲拖棚已好幾個月,美中兩國在此的博弈,因戰爭的後果太嚴重,各方都不敢開啟戰端,到頭來還是得上談判桌。

基於地緣與歷史的原因,大陸與朝鮮原本的血盟關係現在已經走調,依照平壤的說法,中朝關係已接近敵對關係。雖然如此,北京當然也不想把金正恩逼到牆角,若他狗急跳牆,後果難料。所以大陸方面一方面依照聯合國的決議對北韓加以制裁,但另一方面也還採購一些北韓的煤礦,好讓朝鮮得以喘息。

整體而言,中美關係確實是世界上最複雜的一組雙邊關係,因為幾乎所有的世界與區域熱點問題,都是中美關係的內涵與討論要項,從氣候到亞洲、中東以及非洲等等,無遠弗屆,無所不包。

中美關係無所不包

也就是因為中美雙邊關係牽涉層面太廣,導致兩國關係不會走極端,這也就是所謂的兩個哪裡:首先是好也好不到哪裡,因兩國的國家利益與基本價值等重大問題差異太大;再者是壞也壞不到哪裡,因雙方也都無法承擔關係惡化的後果。易言之,這就是合則兩利、鬥則兩傷的本質,此乃雙方共同的認知也是唯一的選擇,因而中美關係只會在最好與最壞的兩個極端之間擺盪。

就台灣而言,夾在中美兩大勢力之間,如何左右逢源,避免左右碰壁,才是正道。但當前的情勢顯示,不但兩岸互撞的機率增加,台灣成為美國棄子的可能性也在提升,陳水扁時期的殷鑑不遠,新加坡親中遠台的策略也是警訊,確實令人憂慮。(作者為政大國際關係研究中心美歐所研究員)


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