曾復生》美中簽第4公報不利兩岸融合

川普總統日前在白宮與季辛吉會談並召開記者會。川普表示有很多問題曾經請教季辛吉,季辛吉則強調川普總統的亞洲行將極具建設性。近年來,季辛吉倡議為鞏固美國的世界領導地位,美中關係需要「共同進化」,他認為美中有必要簽署「第4公報」,確立未來50年競合關係的性質。

川普總統訪中前率領國安團隊與季辛吉深談美國的亞太戰略,已讓川普與習近平協商簽署「中美第4公報」,限縮台灣國際活動空間的可能性升高。目前美國政府雖一再表示「一中政策沒有改變」,但季辛吉1971年祕密訪中到1978年建交這段歷史記憶猶新。當美、中、台競合關係趨向複雜化,並傾向對台灣與兩岸長遠融合發展不利時,蔡總統與習總書記如何冷靜應對新變局,營造有利兩岸可長可久的和平穩定關係,將成為考驗智慧與能量的重大課題。

中共召開19大前夕,蔡總統3度對北京當局釋放政治訊號,一方面透過中央社專訪,希望兩岸關係「走向一個比較能夠面對未來變局的模式」,另一方面也在民進黨全代會上,要求民進黨人「改變對大陸情緒性的態度,認真思考提出兩岸政策新論述。」蔡總統更在國慶講話呼籲習總書記,共同努力為可長可久的兩岸和平穩定關係,奠定基礎。

須冷靜應對新變局

不過,賴清德接掌行政院後,立即在立法院表達堅持台獨立場。民進黨政務官近1年多來在教育與文化上一連串「去中國化」的施政作為,仍出現蔡總統與蔡主席互相矛盾現象,讓北京當局對蔡總統的善意訊號難以判斷。

倘若蔡總統今後仍然制不住民進黨的台獨勢力,恐怕會被習近平看破手腳並失去耐心。北京當局如果判斷「台獨力量」難擋,和平統一已無希望,勢將加重外交孤立、政治分化、經濟「窮台」、軍事封鎖等措施,讓台海情勢陷入動盪不安困境。同時,北京當局擔心台灣年輕世代對主權意識更顯強烈,將會加強力度布局「反對台獨」與全面融合措施。當台灣民眾不願邁向統一,而大陸又失去耐心,最後訴諸施壓和恐嚇,那樣會使台海形勢複雜化。

因此,習近平可能會在中共19大政治報告帶入新元素,傳達解決台灣問題的急迫感,甚至設下時間表。

兩岸當局想維護台海和平穩定發展,不讓美國見縫插針、漁翁得利,都需要以更大的自信面對彼此。蔡總統需要調整「民主國族主義」思維,對兩岸關係定位提出包含「一中底線」的一致論述與行動,讓習總書記能順勢回到增進兩岸心靈契合的交流與互動。

習總書記則應該繼續落實友台政策,尊重台灣人民擁有國際活動空間的權利,才能拉近兩岸的心理距離,讓台灣民眾對「兩岸一家親」與「兩岸命運共同體」確實有感。

經營建設性合作關係

只有當兩岸雙方通過多方面的接觸,使彼此能夠進入共同合作解決問題的軌道,兩岸戰略互疑的癥結才能逐步化解。蔡總統應勇敢拒絕一廂情願「擁美日,抗中」政策,持續以善意耐心融合「台灣民主與中華民族復興」元素,經營兩岸建設性合作關係,運用「和中友美」平衡戰略,避免讓台灣被美國吃定。

至於習總書記則要為兩岸回歸和平發展正道鋪路,而不是與川普總統簽署「中美第4公報」,壓縮台灣的國際活動空間,讓兩岸的心理距離越走越遠。

(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)


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