鈕則勳》政黨會 多點善意少點算計

國慶典禮

總統蔡英文、副總統陳建仁(右二)與親民黨主席宋楚瑜(右三)現身國慶典禮。(本報系資料)

蔡總統公開邀請各政黨領袖會面,好事一樁,畢竟目前兩岸關係倒退、朝野關係惡劣、經濟發展動能不足,若是朝野政黨領袖能坐下來談,對國家社會的團結應有助益。

即便如此,蔡此張牌的權謀計算仍頗明顯:第一,蔡以總統身分邀請政黨領袖會面,當然想凸顯總統高度,她的治理就更能反映在民調支持度上。

第二,她作為邀請者,自然有議題設定權力,參加的政黨主席頂多能在她所設定的議題中被動配合,日後政府若推動該政策議題,有參加會談的政黨若反對,民進黨對其批評則具正當性。

第三,蔡對於賴清德擔任閣揆後所累積的權力有顧忌,為避免形成「葉爾欽效應」,蔡唯有累積聲望才能反敗為勝,掃清連任障礙。

第四,藉拋出會面來引發在野黨間的猜忌,來個「二桃殺三士」也未嘗不是她心中所想。但問題是,蔡雖有自己的謀略,但江湖歷練豐富的黨主席們,當然會有盤算,若要使這場大戲成局,蔡恐怕要多釋出些善意。

首先,蔡總統應該主動說明會面的形式或條件。如這會面的定位為何,應先確立。若不對此做個清楚設定,恐怕會使各黨主席對會面有過多的期待,形成「期望愈高、失望愈大」的落差。而要和哪些政黨領袖進行會面,蔡應該要先做個原則性的客觀條件設定,而不是想到誰就點誰。

會面議題如何設定,更是能否成功的關鍵。蔡說要在憲改等國內改革及國際社會的新定位等議題交換意見,但議題包山包海,怎可能充分交換意見?若真心想和黨主席們會談,主題不能空泛以免淪為清談,也不能不想談的議題就束之高閣,應參考客觀民調或大數據以快速建構讓民眾有感的議題。

其次,蔡應該針對過去政黨領袖會晤不好的經驗做檢討及承諾。其間便涉及會議的形式是「一對一」的個別會面?還是「一對多」的集體討論?前者如陳水扁分別和連戰及宋楚瑜的會面、馬英九和蘇貞昌的會面,但效果都不好;扁和連會晤後則宣布停建核四,扁和宋會面後又爆料,馬和蘇會面則淪為「鬥嘴鼓」,並無累積絲毫互信,只是為滿足民眾對「和解」需求的虛偽過場而已。

「一對多」形式近幾年來似乎並無相關經驗,畢竟政黨間猜忌很深,要黨主席們「平起平坐」就是門大學問,畢竟政黨有大小之分,就連座位的安排都考驗執政者智慧。若蔡英文真有誠意,便應針對此給黨主席們具體承諾,不會在會面時透過技術性的安排,權謀操作給政黨主席穿小鞋。

最後,蔡應該更有同理心地反思其對政黨互信造成的衝擊。如外界質疑為何馬邀請會面,蔡總是給馬釘子碰?郁慕明也質疑黨產會以轉型正義為名清算國民黨,「現在說這話,聽得下去嗎?」蔡至今沒對這些問題回應,要在野黨放下心中芥蒂參與會面,當然有難度。若蔡連這些會面的基本條件都沒縝密思考,率爾拋出,只會淪為一日新聞的假議題,就算已啟動幕僚作業來和各黨聯繫,都有破局的可能,因為沒有一個政黨領袖會心甘情願地扮演跑龍套角色。

(作者為中國文化大學廣告學系專任教授兼系主任)


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