胡逸夫》東南亞不再期望川普

外界十分關注川普的亞洲之行,在他12天的行程中,分別涉及亞太政策,東南亞,以及東北亞。

首先從一個更廣泛的角度來看,在川普短暫的、已實施的各種外交舉措看,筆者並不認為川普像以前的歐巴馬,會有相對的雄心大略,和類似重返亞洲和再平衡這樣的區域戰略。

印太戰略極為模糊

川普及其所謂的「印太戰略」,在很大程度上其實是將美國這些年來,在太平洋地區和印度洋地區所做的各種行為的統和。因此,這一所謂的「印太戰略」不意味著美國會將更多的武裝力量調來這裡。即便川普想要有一個戰略,他也會更加著重於依靠盟友,比如日本、澳大利亞、印度。那麼這將意味著這幾個盟友的軍費要增加,向美國購買更多武器,以及巡邏更頻密。

再看川普的政府,筆者認為不會對「印太戰略」推展的太過積極,因為外交向來都不是川普的首要考量。

另一方面,人們在東北亞地區似乎看到了日美同盟變得更加緊密,這是因為東北亞課題的確有迫切性。主因是,北韓這些年來的一系列動作,公然違反聯合國的一些決議案,進行核導試驗,導致周邊各國都很緊張。川普以及東北亞相關的領導人們,不管是日本、中國、南韓,大家都是要尋找一個最低的、共同可以接受的方法和共識抑制朝鮮的魯莽行為。假如說川普此次亞洲之行有哪些較迫切的問題,以及可能會有的實質成果,最可能的地方就是在東北亞。

東北亞雖然距離東南亞很遠,但如今事態的緊張和波動,也同樣對東南亞會形成聯動影響。今年2月,金正男在馬來西亞被殺,即便相關國家想置身事外,但這樣的事件卻是不顧其他國家主權的做法,在東南亞形成一股反感的情緒。所以,北韓在東南亞傳統上的一些貿易夥伴,現在也紛紛關上大門。

實際上,對於川普此次在東南亞的訪問,該地區的學界和戰略界並不敢對其有太大的期望。因為即便是歐洲,川普都不會與之有太多的親密感,或者是把對歐洲的政策看成是很重要的政策,更何況是東南亞?

第二,在沒有期望的基礎上,這一地區的輿論同樣也需要一個釐清。我們必須了解:如果美國的確對東南亞不感興趣,那就要說清楚,而這也並不要緊,我們就可以再去找其他夥伴,比如中國,甚至印度。

川普退出TPP時,人們在東南亞看到了很多震驚。說到TPP,許多東南亞國家,包括馬來西亞,越南等等,他們的當政者是在當地反對的情況下,極力堅持才加入的,但最終竟然是美國宣布退出,這讓人有釜底抽薪感覺。

期待與中國做貿易

中國國內有專家學者認為,東南亞處於一帶一路的核心地位。其實,這是一個很自然的核心地位。中國與東南亞在傳統上,不管是貿易往來,還是人員文化交流都十分頻密。而在一帶一路的倡議下,自然會更加得心應手地來做一些事情。例如,所謂「低垂果實」的摘取。中國跟東南亞的貿易歷史悠久,而且量很大,除了跟美國、日本、歐盟之外,東南亞緊隨其後。如果將基礎設施提升,鐵路、公路和港口多建幾個,這些貿易可就能以倍數增長。

東南亞國家毫無疑問,期待的是必須做貿易,盡快做貿易,以及做出更好的貿易。比如說前幾天,馬雲要把馬來西亞當成是東南亞運營的基地,馬來西亞政府就積極的建立物流基地,並與馬雲合作。

可以看出,隨著一帶一路推進,以及當今世界秩序演變,文化、貿易與國家關係三者間的聯動,正成為越來越值得緊密跟蹤的話題。

(作者為馬來西亞前首相政治祕書、新加坡南洋理工大學國際研究院兼任高級研究員)


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