中時社論》執著國艦國造 不如面對兩岸問題

【國艦國造 夢碎】慶富財務破洞 藏闇黑操作秘辛?

(本報資料照片)

慶富案正一步一步走向解約撤案的結局,獵雷艦造艦失敗勢必牽動國艦國造政策的前景,蔡英文總統雖發表談話,堅持推動國艦國造政策不變,不因個案挫折而放棄國防自主的決心,但慶富造艦失敗很大一部分原因是能力不足,在政府優渥政策鼓勵下走上險路,最終還是擺脫不了失敗的命運。國艦國造政策主要指潛艦國造,難度與複雜度更百倍於獵雷艦,注定前途多艱。

面對獵雷艦造艦失敗,政府最應採取之作為是真誠面對當前形勢,重新檢討國家安全政策。國防政策是國家安全政策一環,國艦國造為國防政策重要方針。當前國家最主要的安全挑戰在兩岸關係,若國安戰略方向錯誤,從屬的國防與外交作為必然事倍功半,甚或一事無成。從大陸與美國建交時,對台發表《告台灣同胞書》至今,一個中國和平統一方針從未改變。但由於兩岸關係發展仍存有不確定性,台灣必須維持必要軍備武裝,這是北京不會接受,但應能理解的基本立場。

但台灣應對大陸軍力應採取的戰備嚇阻指導原則,不在於使共軍懼戰,事實上台灣沒有這個能力,而是在於使其明瞭無端動武的後果,將是不可承受之重。此等戰略嚇阻不能僅仰賴軍事武力,而必須妥善處理兩岸關係方能奏功。台北必須讓北京在政治上不絕望,同時在軍事上不能產生期望;因此,以正面務實態度維持穩定的兩岸關係發展,是嚇阻戰略能產生效力的前提要件。

北京亦必須理解,兩岸問題能夠獲得解決,不在於阻撓台北獲得軍備,以繳械方式讓其臣服;而是運用化解敵意策略,讓台灣民眾真實感受「兩岸一家親」的善意,而志願放棄浪擲金錢投入軍備,做無謂的困獸之鬥。軍備多寡絕非國家安全所能倚恃。當年東德政權垮台時,留下驚人的強大軍備移交西德,東德軍力再強,仍難逃民眾背棄的命運,證明政治人物投資多少軍備,都無法移轉民心所向。

國艦國造案受到挫敗,其實是提供國人重新省思國防政策的契機;維持正常合理的基本武裝,能讓大陸武統論調者思考再三即已足夠,不必過度發展無戰略防衛作戰需求的武器儎台與系統。

從阿根廷潛艦失聯事件,吾人須思考潛艦如此難以掌握與管控之軍事儎台,是否為維持基本軍備所必要的選項。在真正嚇阻北京對台動武上又能產生何種效益?

1915年英國郵輪盧西塔尼亞號遭德國潛艦擊沉,激起美國民眾憤怒的情緒,致使美國參加一次世界大戰。

試問建立潛艦部隊兵力後,台北有無勇氣將和戰選擇權交付於海軍上校艦長手中,如果潛艦因失誤、錯誤判斷甚至其他原因,貿然對大陸發動攻擊,後果真能承擔?

不要忘了,就在數月前,曾有海軍士兵因操作失誤,對大陸方向發射過飛彈。

再思考獵雷艦兵力,兩岸貿易通商數額如此龐大,大陸若要對台進行封鎖,無須冒天下之大不韙,派兵力在台灣周邊海域布雷,還要承擔誤傷他國商船的風險;只要在商檢上對台灣產品多作留難,就自然達成封鎖效果。籌建獵雷艦戰力,是一種對著不存在的威脅揮刀舞劍的愚蠢行為。

兩岸商貿關係早就到你儂我儂密不可分的地步,商業船運早就在各航次中分別依序停靠兩岸各個港口。以潛艦與水雷封鎖台灣,是過時的戰爭場景,依據陳舊腳本選角搭台、選購道具,最後不論如何賣力,必然票房悽慘、大獲倒彩。

台灣最佳自我防衛策略是營造團結和諧的政治與社會環境,方足以示警北京,輕率武統寶島將陷入長期動亂,成為尾大不掉的帝國墳場,可能讓中共政權正當性受挑戰,甚至威脅政權生存。

若台灣不能擺脫惡質政治文化,政治必然無法清明,將繼續沉溺在藍綠惡鬥內耗的惡性循環中。回顧歷史,社稷傾覆多半起於內鬥,造成國力空虛、無力統治,最後在外敵入侵時,不費吹灰之力就讓國脈中斷。

政務推行有其持續性,國防建軍不分藍綠都須承擔;將建造獵雷艦視為前朝遺事,見獵心喜大加撻伐,反遭致回火灼傷,國家遭殃。誠心面對兩岸關係,檢討安全政策,才能真正向歷史與全民負責。


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