中時社論》教育部繃緊神經吧!

潘文忠:技職價值觀調整 應積極面對

教育部長潘文忠。中央社記者徐肇昌攝 106年11月18日

政府終於出手處理大學退場問題,行政院日前通過教育部所提的「私校轉型及退場條例」草案,宣告將設置50億轉型退場基金,於未來3年協助退場私校安置學生及教職員工。同時自下個月底開始,教育部將開始公告全國公私立大學的「註冊率及辦學資訊」,供學生及家長作預警資訊。這項宣布對若干招生已嚴重不足的學校,無疑又是重重一擊!

草案明白繪製了必須退場的大學面貌,只要學生數不足3000人,連續兩年註冊率未達6成,或財務狀況明顯惡化、積欠教師薪資3個月以上等,都會被列為「專案輔導學校」,政府將插手輔導並限期改善,若是改善不了,就必須馬上停止招生,並在3年內選擇轉型或退場。不退場或是轉型狀況不佳,主管機關都可直接要求解散清算,簡單地說,就是沒得商量了!

若干被點名的學校其實已不可能有機會「改善」!用常識想都知道,只要教育部公布各大專校院的全校註冊率、系所招生人數、老師人數及財務狀況,等於就是一個標準版的「負面指標」,形同告訴所有要填志願的高三生,管你是學測還是指考,這些學校都千萬別碰;加上從去年開始就有民間推出一些排行榜,被點名的多所學校早已翻身無望,若教育部再配合公布註冊率,其實就跟宣告死刑沒有兩樣了。

說來是有些殘酷,受到少子化的衝擊,不過才短短6年,全國已有8所私校退場了!但危機從這兩年才算真正開始,根據教育部統計,105學年大學一年級新生已減到22.5萬人,比前一學年整整少2萬人,接著以後的每年人數將不斷往下掉,111學年將跌至20萬以下,到了117學年總數只剩下15.7萬人,比102學年減少41.3萬人,整整少掉了近5成,不少專家預估最起碼有30所大學將在台灣永遠消失,首先遭衝擊的首推那些遠離都市與交通不便的學校,也難怪學界早有「東倒西歪、南傾北斜」的說法。換言之,就算教育部不作為,許多大學自己都會跨了。

耐人尋味的是,先前許多人呼籲教育部該出手處理,如今教育部端出方案,許多人卻又不看好,就有私校校長直指大部分的私校不會自己退場,只會故意拖延退場,教育部若強行介入,是「自己找麻煩」。

更有教團表達強烈反對輔導私校轉型,認為私校當初設立是以辦學為目的,董事會旨在監督辦學,不該轉型另做他途,教團還預計12月中旬前往總統府前抗議,向蔡英文總統表達訴求。這無異宣告,接下來私校退場將會是政治議題了。

教育部應體認,端出轉型及退場條例是啟動爭議的開始,當年在「廣設大學」風潮下,許多私校的設立背後都有政治背景,而且是藍綠都有,50億轉型基金若沒他們的分,肯定過不了立法院這一關;若是與他們妥協,肯定又將激怒若干社運團體。

畢竟這50億可都是納稅人的錢,憑什麼進這個人的口袋不進那個人的口袋,未來誰先退場,誰要轉型,還有得吵呢。

更麻煩的是,退場或轉型過程中,校地處分與學生安置或許還是比較簡單的部分,最難處理甚至最敏感的會是數以千計的老師,瞬間沒了工作,要怎麼安置的問題。

要知道這些教師絕大多數都有博士學位,不少人都已任教多年,多數在任教大學都有相當年資,甚至都已安家落戶,且年歲多屬壯年,一旦瞬間失去教職,也不可能有其他大學有那麼多空缺可以安置,台灣已經有一堆流浪博士了,屆時再加上這一群流浪教授,一旦兩者結合尋求自救,想也知道這將是個爆炸鍋,而他們完全有權這樣做,只不過令人好奇的是,教育部除了50億基金,對這群人有想好妥善方案了嗎?或者,國人應該感謝大陸,預見台灣即將面對的流浪博士問題,早已做好收容的準備,就讓大陸幫忙解決吧!

我們還是要肯定教育部勇於面對難題,但態度似乎過於輕率,以為推個轉型及退場條例,編個50億的基金,就可順利解決問題,其實難關恐怕才剛剛開始。最終許多大學會消失,但過程肯定不會愉快的,教育部先繃緊神經吧!


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