中時社論》顏大和,留下守護正義的典範吧

檢察總長顏大和(中)表示,日前他南下督導時就知道,雄檢其實針對相關疑點都有調查;至於為何不羈押陳慶男父子,顏表示,「不羈押有時候是辦案技巧,我只能講到這邊。」(姚志平攝)

檢察總長顏大和(中)(姚志平攝)

慶富承包獵雷艦衍生的詐貸等多重弊案,疑雲重重,但高雄地檢署偵查步調遲緩,似有一個無形的政治框框限制住檢調的偵查手腳,也保護住某些現職官員不受調查、某些退職官員被放在顯微鏡下檢視。面對這件牽涉甚廣,造成公營行庫數百億損害的重大弊案,一審層級的高雄地檢署已顯失能,難怪最近媒體與網路經常出現「恢復特偵組」的呼聲。

特偵組是立法院於2007年修訂《法院組織法》而依法成立,是具有法源的正式偵查單位,專責偵辦總統、副總統及五院院長、立委等黨政高層貪汙或重大經濟舞弊案。不幸的是,民進黨出於對馬英九與黃世銘的政治報復,去年全面執政後就主導修法廢除。如今若是要透過修法途徑再次成立特偵組,不僅緩不濟急,實際掌控立法院的民進黨也不可能同意。

特偵組雖已廢除,但從檢察一體的實際體現,最高法院檢察署檢察總長擁有指揮各級檢察機關偵查作為的絕對權力,面對可能的重大弊案,檢察總長顏大和不應僅止於隔空聽取高雄地檢署的偵查報告,零星下達一些指示,而應發揮檢察官摘奸發伏的道德勇氣,下令組成特偵組接手偵辦慶富案。

這樣的主張與建議,是基於高雄地檢署檢察官領軍的偵查動作,有隨著總統府步調而調整的疑慮,已經被質疑染上行政干預的色彩,若任由高雄地檢署繼續主掌偵查,不僅檢方的偵查立場、公正性及偵查結果,難以取信社會大眾,也可能讓我們國家的偵查體系,被塗上行政機關打擊政治異己的記號,這是何等沉重的政治印記。

同時,以高雄地檢署的層級,所屬檢察官的辦案經驗、智慧及膽識,他們是否能承擔慶富案這樣複雜、涉案單位又多、可能涉案官員的層級又甚高的弊案,外界已有諸多質疑與批評,檢察總長顏大和自不能置身事外,任由社會質疑與批評繼續擴大,而成為不可收拾的反政府、反檢察體系的情緒。

顏大和長期在檢察體系工作,經歷基層地檢署、高檢署到最高檢察署的偵查工作,也曾經進到法務部的行政體系,熟稔行政官僚體系的互動。他對於各級檢察署可能受到的或是不會受到的影響,相當清楚,也十足明白檢察總長這個位子所掌握的偵查權力,只要能完全排除或不理會行政干預,他所能發揮的獨立辦案功能,對我們國家社會所產生的正面影響及效益,將會極為重大而深遠。

顏大和離明年檢察總長任期屆滿,幾乎不到1年,僅剩的任期說長不長,論短也不短。時間的長短不是關鍵,但這個所剩不長的任期,是一個連總統都無法下令讓他走路的任期。以他多年忠於職守的表現,相信民進黨執政者很難對他有逾越界線的影響。在這一基礎上,期待顏總長能主導成立特偵組,接手偵辦慶富案,不論藍綠,不管涉案官員層級多高,毫無政治顧忌地把這件弊案查個水落石出,還社會一個公道,也留下檢察官守望正義的職務典範。

再從慶富案的實際內容上看,目前顯現於外的冰山一角,慶富弊案已經有獵雷艦招標評比疑案、詐貸弊案、一銀等銀行團205億元疑遭關說放水核貸案、興達港用地標租疑涉不法案、慶富高層進總統府會見高層官員是否涉及喬事疑案,以及海軍涉嫌違法撥款24億疑案等6個部分。

這6個部分可能涉案的各單位官員、銀行團人員,不僅層級相當高,已超出高雄地檢署的負荷,而且涉案單位及官員所在的位置、地域,更非高雄地檢署檢察官所能實質管轄。在這樣的狀況下,社會自然難以期待高雄的檢察官能跨越濁水溪等的地域阻隔,或者總統府、行政院的高牆,順心順手地查辦該辦的官員。

檢察機關經常高掛「證據指向哪裡,案子就辦到哪裡」的招牌,強調檢察機關的公正無私。可是證據如何蒐全,證據如何認定,全由檢察官自由認定。高雄地檢署在相關事證的認定準則上,已經備受外界質疑,後續的案子要辦到哪裡,自然也會受到質疑。

就以海軍挪用其他軍種經費共24億元,提早撥款給慶富,但國防部二度送達立法院的報告中卻說仍未支付的事實為例,這究竟是國防部說的,僅止於官員的疏失,或是有高層官員涉及的重大弊案,都有待檢察官的認定及後續偵查。

既然檢方面對的是國防部、海軍,甚至總統府,如此重要的事證認定,必須由檢察總長顏大和任命的特偵組來做,才有可能,才具可信度。

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