李正修》停止製造兩岸「敵人」

美國智庫研究員易思安和民進黨立委會談

民進黨立委王定宇(左3)。中央社記者徐肇昌攝 106年11月17日

立法院司法及法制委員會初審《刑法》部分條文修正草案,通過民進黨立委王定宇的提案,將〈刑法外患罪章〉原先條文的「外國」擴大為「外國或敵人」,並交付朝野協商。未來若三讀通過,將可適用在共諜案,最重可處極刑。

王定宇解釋,提案主因是因為目前關於共諜案的處分是依《國家安全法》,其刑度過輕,因此主張在《刑法》外患罪部分增加刑期。此外,他還強調,他不想挑起統獨紛爭,他所指涉的「敵人」除了是依據《陸海空軍刑法》的定義外,也可包括伊斯蘭國恐怖組織等可能「與中華民國交戰或武力對峙之國家或團體」。

任何國家關於外患罪的罪刑都相當重,立委欲提案加重刑期無可厚非,然修法後能否收到嚇阻之效,結果見仁見智。不過,法務部等單位對此修正案的適用範圍持保留立場,尤其對修正案內容是否與憲法或其他相關法律相抵觸,仍有疑慮。

誰都知道中國大陸有統一台灣的企圖,雖至今不放棄武統,但始終仍願意與台灣在「兩岸一中」的原則下和平共處,這應該是在蔡英文總統雖不接受「九二共識」,但兩岸尚未出現「地動山搖」的主因。

對照之下,國人不禁要問,是哪個政黨把兩岸關係搞成敵對狀態?如果蔡英文政府願意依循憲法對兩岸關係之定位而行,又何必擔憂須獨自面對兩岸溝通管道中斷的僵局?現在,另有民進黨立委動腦筋到憲法的增修條文前言,此舉恐更陷蔡政府於不義,使其在搭建兩岸互信的過程中更難有轉圜餘地,剛好應驗了「作法自斃」這句話。

該提案是否為了報復前民進黨黨工李明哲被大陸判刑,不得而知,但看到的卻是蔡政府前倨後恭、表裡不一的兩岸政策。蔡政府執政以來,一直以維持兩岸現狀作為低調不挑釁的善意,對內卻一再掏空「中華民國」的實質內涵,就像蔡政府想放寬對大陸人民來台定居的限制,現在其黨籍立委卻又把大陸視為敵國。

眾所皆知,蔡政府想搭前朝打下的順風車,所以才說出「對兩岸現有協議概括承受」的話,卻不願付出相對應的政治成本,也就是不接受「九二共識」,甚至連我方版本的「一中各表」都否定,無怪乎當前的兩岸關係會跌到谷底。

大陸已經明快地向台灣人民推出各項「準國民待遇」措施,甚至還提高對台灣學生到大陸就學的獎學金,目的當然是為了促進兩岸融合、化解歧見,為兩岸和平統一鋪路。面對大陸層出不窮的對台政策,蔡政府卻坐以待斃、毫無招架之力,國人怎敢期待蔡政府有任何實質作為!

蔡政府不思如何吸引大陸民心,卻對兩岸交流設下層層障礙,連最基本的陸生健保或獎學金都吝於給予,甚至處處刁難大陸來台訪問團,種種行徑怎配稱為民主政府?

蔡政府應回歸憲法對兩岸定位的正途,讓彼此交流往來都有法律依據可循,否則任何兩岸承諾都將淪為空談。

(作者為國家政策研究基金會高級助理研究員)


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