旺報社評》能源產業翻轉 兩岸攜手治空汙

台灣空品爆紅害 李應元祈求空汙轉往沖繩

大陸冷氣團帶來境外污物導致元旦連續假期台灣空氣品質指標是最嚴重的赭紅色等級,環保署結合地方全面應變,環保署署長李應元召開跨部會記者會說明應變措施。(陳怡誠攝)

大陸剛剛發布兩項對機動車產業重大政策,一是對553款油耗不達標的車型宣布停產令;二是電動車免購置稅再延3年。這2項政策對大陸的機動車市場可謂翻天覆地,將徹底扭轉整體機動車產業樣貌,連帶也讓大陸能源產業大翻轉。

習近平在十九大的講話「綠水青山就是金山銀山」,相當程度的表達了中國的環境觀;過去幾十年改革開放追求經濟成長,此刻該是「回首收拾舊山河」的最後關頭;再不以非常的手段把握時間,恐怕只剩下坐視山河破敗,喟然慨嘆的局面。

553個車款規模夠大,足以翻轉汽車產業,這是「中國車測中心」請示工信部後發出的通知,公信力、客觀性、科學支撐度都夠,顯示決心領導全球遏阻地球暖化、改善大陸空汙與產業升級轉型大結合,畢其功於一役。這是個大工程,必須要有大決心才能推動。

大動作推動產業升級,決心是首要。553個車款牽涉141家車廠,不只本土車廠、合資車廠,連進口車都列入規範,念得出的德、日國際名廠都將受規範,這一紙通知不只涉及大陸本土機動車輛需升級,更宣示改善本土環境與拯救地球暖化的決心。

車廠油耗未達標的車款遭到汰除,其意義是以國家的政策幫助車廠淘汰落後產品。國家若不祭出政策工具,車廠低價、低端市場始終存在,對國家來講,一單位的能源消耗獲致的產出效益有提高的空間。現況是國家必須降低對化石燃料的依賴,即便不能立刻排除,也得據此獲致較高產值。

大陸機動車輛升級之舉國際有前例可循。2004年末,歐盟預期《京都議定書》將跨過生效門檻,決定對汽車尾管排氣實施6項廢氣全排放檢測,不通過的車款,或油耗不達標,該車款不得再在歐盟銷售;這意謂不及格的生產線必須停產,或是生產線撤出歐洲。

2005年初《京都議定書》生效,歐盟此舉帶動汽車產業大升級;過去堅實、穩重、耗油的車款紛紛撤往開發中國家,在這些環境要求較低的國家才可能生存。兩層意義,一是歐洲國家技術升級,車型未必縮水,但能源效率高得多;另是協助開發中國家汽車工業快速發展。

歐洲的車輛革命不僅及於車輛產業,也讓世紀交替時的「能源使用效率〈EEU〉」風潮向前跨了大步,所有耗用能源取得動力的器具,不管家用電器、工程機具,都追求同樣能源成本產出更高動力。讓EEU迅速擴及任何耗能產業,讓地球能源耗竭的可能慢一點到來。

除了553車款油耗不達標應停產的宣布,大陸另個大動作是新能源汽車購買稅免徵繼續實施3年,直到2020年底。免徵新能源車購買稅2014年起實施,2017年已讓新購主要是電動車的新能源車銷售達到70萬輛,預計今年可以突破100萬輛。

另個關鍵作用,他國車廠在大陸的燃油車合資廠,因利潤都維持在30%以上,所以吝於將手上的電動車核心技術移轉給中國,看到大陸大動作推動新能源汽車,顯示對產業升級的決心,且對傳統燃油車緊縮標準後,理解今後想在中國立足,非得生產新能源汽車,因而不再觀望,開始釋出新能源技術,包括高續電能力電池、中端電池交換技術,甚至後端回收管理。

產業升級、尖端新能源車技術外,中國必須以非常的決心展示其守護環境的決心。「巴黎協定」、「波昂會議」後,中國毫無疑義已扮演起領導世界救地球的領頭羊角色,各國都在看長年總排放量世界第一的中國怎麼改善自己排碳,褪除大烏賊的汙名。

這個冬天,華北供暖煤改氣、煤改電的大動作,雖然未能順利達標,但已顯示守護環境的決心;要求油耗未達標車款停產、大力發展新能源汽車,希望提早落實廢除燃油汽車。但是,至今尚未提出確切時間,這是負責任的態度。大陸單是私家車就接近8千萬輛,其中新能源車才110萬輛出頭,要汰換燃油車是龐大的工程,必須縝密設計,照期程按部就班推動。

對照台灣,行政院長賴清德已宣布2040全面淘汰燃油車改為電動車。台灣自2011年即給予電動車免徵貨物稅優惠,迄今扣除電動機車,電動車數量還不到千輛,電池、充電站都一無頭緒。面對大陸發展新能源車、淘汰燃油車的決心,兩岸應攜手合作,共同為救地球奉獻心力。


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