楊開煌》新對台小組的新工作策略

今年中共中央對台工作會議,政治局常委、國務院副總理汪洋出席並發表談話,顯示汪洋已任中共中央對台工作領導小組副組長。如果現任祕書長楊潔篪升任副總理,王毅外長升任國務委員,加上將出任國台辦主任的劉結一,則通曉國際事務的領導幹部進入「對台工作領導小組」的就有4人之多,果如是,則意謂著「對台涉外」將是這一任小組的工作重點。小組的其他成員按以往的慣例,還會包括中共黨內主管宣傳、統戰,國務院中主管安全、經貿以及軍方代表等。這樣的組成其來有自。

對台成員通曉國際

汪洋說,「深入學習…習近平總書記對台工作重要思想」,此一思想「是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分」,而「習近平新時代中國特色社會主義思想」的主旨,就是指導中國「和平」地成為「中國特色社會主義現代化強國」,「對台工作」是配合此一頂層設計的。如何配合?汪洋提出在「貫徹落實好中央對台決策部署」的基礎上,兩大工作主軸:「進程兩岸關係和平發展」,「推進祖國和平統一進程」。這是當前及今後一個時期的工作重點。

但外在的情勢是「台海形勢更加複雜嚴峻,對台工作面臨風險挑戰」。在此不利形勢下,堅持「和平統一,一國兩制」的統一目標,對台工作就包括了涉外、反獨和惠台3大部分,手段則是透過外交和軍事以及「融合發展」,三管齊下達成統一。

新時代的對台工作領導小組會有以下特點:

一、「目標導向」,小組成員都是在「中國特色社會主義現代化強國」的頂層設計下,為促進習近平「國家完全統一」目標奠基的團隊,他們具有十分豐富的國際經驗和對台工作的方向把握,有益於構建「國家完全統一」的四梁八柱。

二、「問題導向」,對北京而言,已十分明確認定習近平的第二任期的五年,兩岸之間是「衝突不會斷,冷戰不中止」的狀態,涉台的外事鬥爭一定加劇,借重小組成員的涉外經驗,再加上外圍的戴秉國(全國台灣研究會會長、前中共中央對台領導小組祕書長)楊明潔(社科院台灣研究所長)的研究導向,在塑造和平統一的區域情境和在解決台獨的挑釁上,具有相當的國際認識和充分的外交知識。

促統反獨軟硬兼施

三、「創新導向」,習近平的「國家完全統一」任務,是必須在「反對台獨,批判分裂」工作中,同時服務、拉攏、引吸台灣人民、台灣青年,夯實和重鑄台灣社會的「統一」基礎。雖然過去已在做,但如何提高效率,築牢和平統一的基礎,是一大考驗。如今新時代、新條件和新思想指導下,對台灣的「鬥爭與招安」、「孤立與懷柔」、「反獨與施惠」、「原則性把握與靈活性的權宜」等方面,須時時創新,技巧搭配。「促統反獨」和「統戰台胞」兩組成員必須同時並進,交叉運用,軟硬兼施以求效果。

總之,「十九大」以來,中共進入了一個目標確定,方向確定的新時代,在此一時代裡,「國家統一」的工作,從以往的「兩岸共促和平統一」,調整為「操之在我、自主推動」的「推進祖國和平統一」;因此,從形式上看中共的對台政策並沒有重大調整,但從指導思想看,習近平的「和平統一,一國兩制」,是不同於鄧小平的「和平統一,一國兩制」,台灣不該好好研究,認真思考自己的下一步嗎?

(作者為銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授)


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