中時社論:真道理性真愛菲律賓》杜特蒂讓菲律賓人日子過得更好

杜特蒂

菲律賓總統杜特蒂。(圖/美聯社)

杜特蒂是真愛菲律賓的亂世梟雄,不僅大刀闊斧整頓毒品氾濫問題、提振經濟改善人民生活水準,還能以靈活務實的國際戰略周旋於美、中、俄、日等大國間,為菲律賓人民爭取最大利益,讓菲國國際地位提升,人民開始有光榮感。尤其在中、美兩強間能靈活應對,不但沒有被矮化,反而成為兩國爭取的對象。

近來杜特蒂不用花錢買軍火,美、日、中、俄等國就將軍艦、飛機、步槍與彈藥無償提供菲國軍隊運用,讓菲國人民讚嘆杜特蒂果然有兩把刷子,民意支持節節攀高。杜特蒂就任總統時曾宣布,美軍必須在6年內撤出菲國基地,但仍繼續維持《菲美軍事同盟條約》,方便美軍執行「印太地區輪調駐防」計畫,顯露其對美國策略的務實彈性。杜特蒂還積極向中、日爭取經援,改善基礎建設並致力發展經濟。

杜特蒂剛柔並濟,遊刃大國間,增加「親中」比重的治國方略,曾經引發川普政府不滿。美國國家情報總監於2月中旬公布的「全球威脅評估報告」,把菲律賓總統杜特蒂列入「區域威脅」。菲國反對派參議員特立尼斯認為,這是美國對杜特蒂鳴放的「警告槍」,等同向杜特蒂暗示,如果「親中遠美」走過頭,美國隨時可讓杜特蒂垮台。

不過,杜特蒂對美國的警告置之不理,甚至趁著美軍卡爾文森號航艦戰鬥群訪問菲、越兩國,並再入南海之際,宣布在他任期內不再允許菲國部隊參加美國領導的海外戰爭行動,並準備派遣菲國部隊前往中國接受反恐訓練,以提升菲、中軍事合作關係。

美國準備加強在南海部署軍事能量,並拉攏南海周邊國家聯手,建立多國防禦和安全合作機制,以制衡中國軍力的擴張。但隨著中國的經濟實力與軍事能量升高,東南亞國家開始調整「經濟親中國,安全靠美國」平衡策略,準備連安全重心也逐漸向中國方面傾斜。其中以杜特蒂動作最大,對區域政治造成的衝擊也最強烈,堪稱東南亞亂世一梟雄。

2016年7月「南海仲裁案」出爐時,菲律賓站在中國的對立面支持美國立場。杜特蒂就任後獨樹一幟,在經貿與安全議題積極與中國合作。美國總統川普於2017年11月中旬訪問菲律賓參加東協峰會,強調美國高度重視「印度洋─太平洋」安全繁榮,而且美國會繼續留在亞太,但川普的保證並未對菲國產生作用。

杜特蒂強調,美國外交政策曾多次造成戰爭,菲律賓軍隊過去參加美國許多海外軍事行動,但並未給菲律賓帶來重大利益。杜特蒂表示菲國軍隊雖與美軍有同盟條約關係,但仍必須「加以平衡」。菲律賓駐北京大使羅馬納指出,中、美兩國正爭奪南海水域控制權,外界將會看到軍力平衡的轉移;過去南海由美國的第七艦隊主導,現在中國海軍開始挑戰美國霸主地位;菲律賓不應捲進中、美兩國的海上競爭。他把這種角力比喻是「兩頭正在打鬥的大象」,「菲律賓不希望成為被大象踐踏的草」;菲國應該把握「遠親不如近鄰」原則,積極強化菲、中建設性合作關係。

杜特蒂是徹底的務實主義者,一向認為國際社會是叢林世界,「弱肉強食」是國際政治本質,強調菲律賓必須發展一套能夠在大國博弈之間生存的法則,尤其在中、美兩強間的共處之道,還要能提出有價值的主張與實用的國際能量,成為促進經濟發展與鞏固國家安全的基礎。杜特蒂決定讓菲律賓從長期「親美選邊站」,調整到平衡策略,還能同時擁有中、美兩個朋友,而不是「擁美制中」,並且達成左右逢源的目標,其用心布局的謀略與執行力,值得蔡總統推敲學習。

台灣的經濟體質、軍事能量與科技條件都比菲律賓好得多,應該更有條件發展靈活務實的國際經貿與安全戰略,讓台灣不僅能夠在中、美兩強間左右逢源,還可以在世界舞台上有所作為。蔡總統日前強調台灣必須務實面對中國崛起,及社會的種種新變化,她已承認問題的存在,如何提出有效的因應策略,讓台灣脫胎換骨,國人都拭目以待。蔡總統不妨參考菲律賓新經驗,務實營造台灣在中、美兩國間最適切的戰略位置,為台灣的生存發展開拓空間與機會。


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