杜震華》沒大陸市場就沒台產獨角獸

日前國發會向行政院報告「優化新創事業投資環境行動方案」,將以多種途徑改善新創事業投資環境,並設定目標-每2年孕育1家具代表性的「獨角獸」企業,6年培育至少3家「獨角獸」企業。我們肯定政府為經濟打拚,也期待方案能激起年輕人創業風潮,扭轉投資不振的窘境。

不過,在評估本方案的可行性之前,更值得探討的,是台灣何以難產生「獨角獸」企業的原因。若是因為新創事業的投資環境不佳,那麼方案就較為可行;若還有更重要的原因,那麼方案就可能事倍功半。

什麼是「獨角獸」企業?它是指新創未滿10年、具特殊競爭力,雖未上市但評估市值已達10億美元的企業。觀察美國研究機構公布的獨角獸名單中,前10名(和其所屬領域)包括美國6家:Uber(網路軟體服務)、Airbnb(網路軟體服務)、SpaceX(太空運輸)、Palantir Technologies(數據分析服務)、Wework(新創企業服務)、Pinterest(搜尋軟體服務),中國大陸4家:滴滴出行(網路軟體服務)、小米(手機)、陸金所(網路借貸平台)、新美大(網路軟體服務),可以發現這些企業,除極少數例外,多環繞在現代網路科技衍生的新事業。更值得參考的,是一些在亞洲較小型經濟體中發展,而躋身這個名單中的企業。例如,兩家入榜的南韓企業Coupang和Yello Mobile,前者是電子商務公司,後者是網路服務公司。來自更小經濟體的是1家香港的Gogovan,提供網路的運送共享服務,新加坡的Grab、Lazada、Garena則分別提供網路叫車服務、電子商務和線上遊戲。

值得注意的是,無論南韓、香港和新加坡的這幾家公司,都非常重視鄰近地區市場,全力耕耘中國大陸、日本和其他國家,這是網路經濟特質使然。由於網路企業的收入來自使用者和廣告商,其瀏覽和使用量的重要性遠高於其他行業,必須讓使用量極大化來獲取廣告、累積服務費。但跨境服務業經常被各國保護主義限制,故能否自由進入他國市場變得非常重要,這顯現出簽署包含了「服務貿易」的「自由貿易協定」之重要。台灣難以和周邊國家簽署貿易協定,但在大陸市場卻具有語言文化優勢,若能務實和大陸簽署完整的「服務貿易協定」,才可能擴大市場、掌握網路科技帶來的契機。

可惜,「兩岸服務貿易協議」目前被擱置,而原來簽署的內涵其實也不完全符合我方需要。若和對岸重啟談判,要求將電商和相關服務的准入範圍擴大到全大陸,台灣「獨角獸」企業現身的機會就會大大提高。只是,目前和對岸協商似乎已成禁忌,因此台灣想發展「獨角獸」企業並不樂觀。

柯文哲市長日前曾說:「兩岸議題上不能怕跟敵人接觸,更要有上刺刀、衝進敵方陣營的準備」,其實值得大家細細咀嚼。

(作者為中國文化大學全球商務系副教授、台灣經濟研究院顧問)


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