周陽山》新官不理舊帳的集權危機

中國大陸正在召開一年一度的全國人民代表大會,國務院總理李克強在政府工作報告中,以超過100分鐘的時間,提出了詳細的施政檢討與工作規畫藍圖,內容十分複雜,其中重點之一,是去年大陸國民所得(GDP)已高達12兆5000億美元,而今年的成長率則預估為6.5?,這一增幅將會超過台灣全年度的國民所得(約5600億美元),實在是成長飛速、量體驚人。

在我聽到的口頭報告內容中,有一段話讓人印象十分深刻。李克強是這樣講的:「有權不可任性,用權必受監督。F府要信守承諾,絕不能『新官不理舊帳』。」這段話在大陸適用,在台灣亦然,同時也應是各國政府在執政時所必須信守的基本承諾。

但是目前在我們的周遭,此一承諾卻正面臨著嚴峻的挑戰。在軍公教年金削減的爭議中,我們看到了民進黨政府的無情與傲慢,不但違反了「不溯既往」的法治原則,而且竟然不顧民意的強烈反對,故意將軍公教人員徹底汙名化。這種藐視民主法治與程序正義的做法,正是典型的「新官不理舊帳」。

另外,對於國民黨及其附隨組織的調查處分,我們看到的是行政、立法、司法三權結合於一,威行專政!民進黨領導人不但掌握了立法權,還擁有執行權,同時還結合了司法處分權,只要想做什麼就幹什麼。至於不願沆瀣一氣的考試院和監察院,則威脅若不聽話,就乾脆修憲廢除。

而今,政府的粗暴無理、無法無天已變本加厲,對勞工的權益置若罔聞,對台大校長的遴選橫加干預、對婦聯會的生死存廢也已伸出了魔掌。其結果是,集中各項分權機制於一身,完全不受民主制衡和約束。這種新型的集權政體,從匈牙利、波蘭、俄羅斯到土耳其,被國際媒體稱之為「民選式的獨裁」,台灣當然也不能倖免。

這正是「有權而任性」,是革命政權的作風,而且無所不用其極。但這絕對不是我們長期以來真心追求的分權、制衡與自由民主。

當中國大陸逐漸走向富強,了解法治興國的重要性之際,我們聽到李克強在政府工作報告中坦言要「信守承諾、不可任性、必受監督」,實在不能無感。我們也不得不向當年推動台灣民主改革的前行者公開質問:回首來時路,多少艱辛,但今日全面執政之後卻是威風凜凜,威行專政與集權。當年口口聲聲的民主理想,而今安在,良夜捫心自問,能無愧乎?

(作者為金門大學教授)


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