中時社論》以惠陸31條回應惠台31條

惠台措施因應對策  賴揆:待進一步彙整

行政院長賴清德(右)13日表示,行政院因應中國惠台31項措施,由行政院副院長施俊吉(左)召集部會開會,但要進一步彙整資料,彙整討論完後,會一一向大眾回報。中央社記者裴禛攝 107年3月13日

行政院長賴清德原計畫12日親自主持跨部會會議,聽取各部會針對大陸31項惠台措施的因應簡報,整合各部會意見後敲定對策,但臨時決定暫緩。外界無從得知暫緩的原因,但行政院願意放慢腳步,讓社會有更多表達意見的時間,總歸是好的。

大陸提出惠台31項措施,賦予台人範圍更廣、利益更深的同等待遇,以吸引更多台灣企業、社團、藝文、醫界人士前往大陸發展後,行政院各部會初步反應顯得各執其詞、各行其是、漫無章法,賴清德決定要整合部會集體因應,是該有的心態。

但接下來,民進黨政府如何解讀就非常重要,惠台31條具有戰術與戰略兩個層次的意義。於戰術面,惠台31條將創造大陸對台灣產業的磁吸效應,和對台灣人民的吸心效應,政府不能輕忽。以產業磁吸效應為例,惠台31條推出不久,大陸證監會隨即審批鴻海集團旗下富士康工業互聯網(FII)在上海A股掛牌,接著傳出南僑子公司也將到上海申請上市,可預見磁吸效應還會持續擴大。在人民的吸心效應上,則針對台灣人民在大陸學習、創業、就業、生活、證照考試與執業等,陸方提供全方位、和大陸人民平等的待遇。其對台灣人民的吸引力不可小覷。

更重要的影響在戰略面,惠台31條顯然是大陸一連串兩岸新戰略布局的起手式,顯示大陸以大格局的胸襟爭取台灣民心的氣度與高度。甚至可以說,大陸已找到「單面跳過」兩岸分治事實的新路徑,直接把台灣人民和大陸人民齊視看待、同等賦權。透過大陸崛起所累積的強大政經實力,跳過台灣當局直接和台灣人民溝通交心。這等於在戰略心態上,已把兩岸視為「統一體」。無怪乎,論者稱惠台31措施,是中國大陸「統一後政策」的「提前實現」。

惠台31條只是習近平新時代對台政策的起手式,未來還會有一波又一波的凌厲攻勢,針對中共戰略與戰術雙層次的布局,不能只由行政院回應,總統府需意識到其對台灣衝擊的廣泛性與嚴重性,應考慮召開國安會議審慎規畫,再由行政院舉行應對會議。

如何認知惠台31條應是政府智慧的考驗,政府當然應做足功課,仔細盤點惠台31條對台灣產業、人才的效應,更重要的是戰略定位的掌握。這一點,文化部長鄭麗君的部分看法,可以參考。

對於惠台措施是否為造成台灣藝文創作者出走,鄭麗君顯得自信,她表示:「台灣不需恐懼人才外流,因為這片自由的土地,本就是提供給全世界藝文工作者盡情交流的園地」、「創作自由是文化的根基,如同空氣和水一樣重要。台灣是最自由民主的亞洲國家,只要我們健全產業生態系,讓人才有機會,相信大家都會優先選擇留在自由的國度。」

這正是台灣面對惠台31條所需要的戰略心態:自信以及對自身優勢的清楚認知。台灣最寶貴的核心資產,正是自由與開放,這是台灣人才養成、產業成長發展、整個社會擁有充沛創意活力的生命力泉源。正因為陸方以實體的政策優惠吸引台灣的人才,台灣更要堅定地「固本」,那就是堅持台灣固有的開放精神與自由環境。

相對鄭麗君的「戰略自信」,教育部和衛福部的反應則顯現一種膝射式的自毀愚昧。教育部長潘文忠直斷表示,公私立大學專任教師以專案、專職方式赴陸任教,或參與大陸國家重點研發計畫「明顯違法」,企圖以「北風恐嚇」的方式,對應大陸對台灣人才的「太陽策略」。

先不說這樣的恐嚇有多大的成效?可預見的是,這不啻逼迫台灣的高教人才「選邊站」,結果反而加速人才的外流,幾同於政策自殺。

惠台31條之所以會對台灣產生極大的影響力,引發產業空洞與人才出走的疑慮,不在於我們的「防堵」措施不夠嚴密,相反地,正是這種「防堵式的管制思維」,背離了台灣的開放精神與自由價值,這好比一個準備闖十八銅人陣的高手,看到難關在前,竟先自斷經脈、自毀武功。

惠台31條對台灣的影響嚴峻,但不必恐懼,若我們能一秉開放的精神,把圍堵的牆打開,也對大陸的產業、人才反祭出「惠陸31條」,大方招手,以台灣的人文底蘊、自由氛圍,何懼人才、產業不來?只要心念一轉,惠台31條也可以是兩岸雙贏的互惠起手式。賴院長,您說是吧?


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