旺報社評》讓南海博弈成兩岸正能量

陸南海秀肌肉 各方鬥而不破

大陸加強南海島礁建設,在永暑礁部署駐軍。(新華社資料照片)

《旺報》日昨圖文並茂報導大陸島礁建設成績,規模質量均驚人,南海周邊涉及島礁海域爭議各方不能望其項背。假若軍備競賽可以產生折服潛在敵手氣勢與自信的戰略目的,南海島礁建設已達成效果。

儘管越南不願落於大陸之後,積極投入資金人力進行填島擴土作業,但其規模質量與戰略效益遠不及中國大陸,內部有識之士質疑是否值得?更有論者指出,菲律賓杜特蒂總統不必費神在投資南海島礁建設,只要改善與北京關係,就可爭取與維護其漁民權益,兩相權衡更讓與大陸在建設島礁上角力顯得失策。

不過,南海島礁軍事建設固然有利於戰略利益,但戰略利益仍應服膺國家整體利益。就算中國大陸經濟勢頭再好,財力如何雄厚,若是經略南海不能在實質經濟有所回收,最後都必然無以為繼。鄭和下西洋達成宣揚國威雄心,但在經濟利益損益表上卻全然赤字,當朝廷決定中止海洋經略時,並未引發社會反彈或接續努力,殘酷史實已提醒吾人經略海洋須務實。

大陸改革開放以來,因通商而改善國力富裕民生,維持經濟發展更是社會穩定重要基礎,對外通航更是必須維護經濟命脈。再加上推動一帶一路發展戰略,因此對於維護海上通航自由,確保周邊鄰邦得以共創財富,戰略利益確實是無庸置疑。

儘管美、日、印、澳等國與周邊國家,對大陸經略南海仍心存疑慮,但就大陸支持聯合國安理會決議案,積極參與印度洋打擊海盜護航行動來看,中國大陸雖然有宰制南海海域掌控大局戰略算計,但應無阻斷自由通航影響本身經濟發展愚蠢謬思。

西方強權自殖民時代開始,透過海洋實踐帝國主義,自然不能接受他方宰制與掌控海洋,所以針對大陸發展海權指三道四。由於強權懷抱只准州官放火標準,因此在論斷亞太戰略發展態勢時,自然就對大陸經略南海多所指摘。

但當西方經濟狀況無法改善,財力無法支持其全球部署軍力,並且認清大陸亦須維持自由通航後,有朝一日各方強權合作,共管三洋七海絕非全無可能。儘管北京目前所倡議,太平洋夠大可容中美共存以及新型大國關係,並未獲得華盛頓正面回應,但若被情勢所迫,世事驟變亦不意外。

我們要在此呼籲,兩岸面對南海都有其歷史責任,儘管必須有所作為,但仍要務實面對。首先必須指出,儘管維護祖產事涉民族大義,但在兩岸政治關係仍未完全確定,內戰與敵對關係尚未解套前,雙方公務部門在南海議題上,確實不存在公開合作空間。儘管曾有學界人士鼓吹兩岸在南海議題上攜手合作,但是從雙方法制規範與行政規章來看,確實是困難重重。但是我們主張雙方仍須加強民間事務性交流,大陸更須主動邀請台灣產業界參與開發,並讓學術界共同在涉及南海各項研究課題上交流合作。

過去幾年,大陸各種網路論壇充斥兩岸曾在西沙海戰或赤瓜礁海戰合作的傳聞,資料錯誤百出,全然禁不起史料檢驗,卻有共軍將領公開引述,造成兩岸不必要誤解,更引發對兩岸南海合作的不切實際期望。更有人指控台北與華盛頓簽訂密約,聲稱南海生變時將讓太平島提供美軍進駐,官方人士這類說法只會讓兩岸關係更加惡化。

兩岸關係千絲萬縷,政治爭議一時之間尚難化解,但終歸最後還是要找出共處之道,兩岸南海議題具有共同利益,應建立正面互動關係,以累積善意與互信,對兩岸關係當能產生建設性效用。運用南海做為折辱對岸口實,對中華民族共同經略海洋絕無好處。

北京需要能夠指正其南海政策失當或疏漏的諍友,而不是扈從,只知與其論調唱和。台北若漠視南海置身事外,不但政治失分,更是愧對歷史,必須有所作為,才有發言地位!


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