中時社論》蔡賴微妙競合 陳菊調和鼎鼐

陳菊說明新職務動向 有新消息會向大家報告

高雄市長陳菊3日出席日月光集團楠梓區K25廠動土儀式後受訪表示,新職務是嚴肅及重要的決定,媒體的臆測代表大家關心,如果有新的消息會向大家報告。中央社記者董俊志攝 107年4月3日

在「千呼萬喚始出來」的氛圍下,高雄市長陳菊即將接任總統府祕書長,既要襄助蔡主席為年底地方大選提調兵馬,又要為蔡總統2020連任保駕護盤,更要為延續民進黨執政弭爭解紛、調和鼎鼐。至此,以蔡英文為主、南台灣雙霸天賴清德、陳菊為左右手,分掌政策推動與政治協調的綠色執政新鐵三角正式成形,開始運作。

說是新鐵三角,其實真正的新關鍵仍是陳菊。如果沒有她的加入,以民進黨政府目前的政績,及蔡、賴兩人的微妙競合關係,綠色執政的未來恐難樂觀。但以陳菊與蔡英文、賴清德3人之間的微妙角色扮演,將使民進黨內的派系鬥爭、台灣政局的變化發展,乃至兩岸關係的進退和戰出現更多的可能。

陳菊接任總統府祕書長的過程,頗有「猶抱琵琶半遮面」之感,外界不解她為何如此躊躇。基本上,總統府祕書長地位崇隆,如果得到總統的信任和授權,是一人之下、萬人之上的地位,足以「呼風喚雨」,但在憲政體制上卻無地位,只是總統府的「內務總管」角色。這也是蔡英文就任總統以來,總統府祕書長可以長期懸缺,即使有人擔任亦令人無感的原因。簡言之,此一職務的功能不在其法定職權,而在於和總統的關係,不同的人做,就會有不同的權力與影響。在蔡、賴兩人微妙的關係與黨內派系競爭情勢之下,陳菊應該可以受到蔡英文的重託與信任。

在民進黨強勢執政下,社會更為分裂,年底選舉將面臨嚴肅的考驗,但黨內派系林立、權鬥激烈、暗潮洶湧。蔡英文、賴清德黨內雙巨頭的角色定位與隱性競爭,不僅在黨內,更早已是社會廣為議論的焦點。蔡是因緣際會、時勢使然登上大位,賴才是民進黨正牌培養的政治領袖,更是獨派寄予厚望的「自己人」。若以戰功、輩分、人脈與人和而論,陳菊可能還高於蔡、賴兩人,且與兩人一向不具直接競爭關係,因而能保持和諧互動,也深受兩人尊重,當可在兩人間發揮協調整合之功。

蔡英文就任總統近兩年來,與獨派關係始終緊張,除兩岸政策與施政方面的爭議外,還有三大難題:閣揆人選、扁特赦、台北市長的攻略。後兩者仍懸而未定,第一項則已透過由賴清德出任閣揆,取得階段性的合作而暫告化解。賴在黨內派系勢力的妥協合作下接掌閣揆,表面上看是與蔡形成執政成敗的政治生命共同體,實際上,彼此角色競合、進退較勁的關係從未排除,甚至越來越緊繃。最近賴在台獨言論上的表態進逼、不斷強化,蔡則從一開始試圖緩頰,到如今默不作聲,足以看出外弛內張的緊張狀態。

賴清德接任閣揆,一度被認為民進黨2020「蔡賴配」已成共識,但隨著蔡執政愈趨衰敗、美中兩強在軍事與經貿上較勁加劇,美國大打台灣牌,獨派開始對2020民進黨的布局產生新的構想與壓力,賴清德乃成為取蔡而代之的首選。

陳菊因此成為蔡英文絕處逢生的希望,試圖以其黨內資望和人脈、人和,緩解賴清德與獨派的攻勢,進而整合凝聚黨內派系的支持。

今年百里侯選舉是民進黨執政的「期中考」,如果選輸必須分擔責任,許多新潮流要角都勸陳菊不要與蔡英文綁在一起,陳菊卻從民進黨整體大局考量,決定接任新職。她尚未就任,外界就看到吳秉叡退選,民進黨雙北戰局人選布局應該很快就可以明朗,對漸形猖獗的扁派勢力,陳菊也應該可以有所作為。加上她日前受邀赴美,受到高規格接待,在智庫演說時對兩岸關係論述得中規中矩,應能受到美國的信賴,陳菊在黨政運作上的角色將愈形吃重。

未來陳菊接任民進黨主席,乃至2020出現「英菊配」,都不是不可能的發展。不過,回到眼前複雜艱困的現實環境,更應該重視的是,陳菊在美國和回台後都明確宣示,她支持、認同蔡總統的「維持現狀」,希望兩岸異中求同,互相了解;如何襄助蔡英文穩定兩岸大局,不讓越走越偏的台獨漸趨張狂,進而開創務實進取的兩岸新局,更是她應全力施為的首務。


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