旺報社評:落實惠台戰略1》落實習理念 鼓勵台陸商合作

習提擴大開放 川普推文感謝

4月11日,大陸國家主席習近平(中)出席博鰲亞洲論壇2018年年會的中外企業家代表座談。(中新社)

大陸國家主席習近平在博鰲亞洲論壇會見蕭萬長,肯定台商投資對大陸改革開放的功勞,顯示習近平對台商的信賴與感情。習近平的宣示加上大陸《惠台31條》逐步落實,大陸各級政府可望積極作為,強化與台商的夥伴關係,共同落實新一波改革開放政策。其中的關鍵,在於充分釋放《惠台31條》相關商機,切實給予台商方便參與管道及公平競爭機會,並保障其合法權益。

去年10月舉行的中共十九大,確立「高質量發展」的經濟產業改革創新方針,並自今年初起全方位開局實行。今年228國台辦公布《惠台31條》,其中關於台商的部分,充滿高質量發展色彩,顯示陸方在改革開放新方針推動落實上,有意借重台商力量,著實體現習近平重視台商(及一般台胞)的理念。

《惠台31條》出爐主要背景,是習近平十九大政治報告的對台部分;宣示為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。其中12條是給予台資企業與大陸企業同等待遇的條款及具體項目,開放諸多台商投資的「禁區」,及排除了不少台商「准入」障礙,台商基本上取得和陸商同等入市、公平競爭地位,大幅擴增台商和陸商對等合作的機會。

《惠台31條》和十九大的高質量發展相關政策部署,有很大的交集。十九大部署「加快建設創新型國家」、「實施鄉村振興戰略」、「推動形成全面開放新格局」等重要政策,都可以在《惠台31條》找到相應條款。後者允許台商適用與陸商同等條件參與「中國製造2025」行動計畫、支持台商投資設立高端製造等企業、給予鼓勵類工業台商用地價格優惠、支持台資農業企業發展、鼓勵台商參與「一帶一路」建設等條款,都是一目了然。此外,允許台商參與公用工程等基礎設施建設、參與政府採購、參與國有企業混合所有制改革等條款,亦相當吸引台商聚焦;相關領域在以往,都是眾多台商不得其門而入的。

如今,透過《惠台31條》發揮作用,台商可以和陸商一道,共同推動落實中共十九大所確立的新一波改革開放政策方針,一起促進大陸高質量發展。這將讓台商獲得廣闊的經營新天地和豐沛的新商機,可望和陸商分享改革開放新紅利。

譬如,國有企業混合所有制改革,將使諸多具獨占或壟斷地位國企釋出股權,以吸引民資投入。這裡面有不少「肥肉」,洋商很垂涎卻受限。如今台商獲得參股機會,顯是利多,特別適合事業有成的老台商以過去盈餘投入,變身為國企股東,甚至爭取國企董事席位;惟此需要大陸官方高度寬容。

又如一帶一路市場已開始發力。今年頭兩個月,大陸對一帶一路國家出口激增,帶動整體出口額亮麗擴張,這是出口型台商的新希望;一些以美國為主要市場的台商正飽受中美貿易戰威脅,有轉移第三地設廠出貨的打算。如果大陸官方能政策專案大力協助其進攻一帶一路市場,則其當會放棄「驛動的心」,留在大陸發展。

不過,出口型台商最大的盼望,是把產品「外銷轉內銷」,以爭取蓬勃發展中的大陸內需商機。這方面有待大陸官方按居民待遇原則,從寬審查其商品上架供售申請,並為其排除跨省市流通商品障礙。

另外,當前在大陸中央「積極財政」政策下,各級政府公共工程建設項目遍地開花;其中環保和市政建設項目非常熱門,也是不少台商有能力承包的。相關項目招標訊息如何廣泛傳播給台商,以及台商標案如何得到公平審查與取決,仍需大陸中央費心指引、督促。

為貫徹落實《惠台31條》,大陸中央已要求相關主管機關及各省市分別訂定施行細則。我們亟盼,這一系列施行細則,都能體現「把台商引為改革開放助力及共同進步夥伴」精神,明文給予台商方便參與門路,及與陸商公平競爭機會;並可採取金融支持及減免稅費手段,以鼓勵台商和陸商合作爭取及攜手經營相關項目。

台商合法權益保障,亦是重要事項;施行細則理應就此做具有可操作性安排,以讓台商無後顧之憂。


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