趙建民》台灣如何面對國際強權的競合

話說天下大勢合久必分、分久必合!在利益的驅動下,國家間的合縱連橫乃千古定律。在當前百年難逢的國際爭霸之際,大國間的博弈更是硝煙四射,讓人目不暇給。值此關鍵時刻,台灣如何自處?

先說國際上「合」的勢力。北韓派出高層次代表團參加平昌冬運,利用會見南韓總統文在寅的機會,促成了自韓戰以來,兩韓第3次最高領導人的峰會,舉世愕然。金正恩甚至宣告將會見美國總統川普,並在廢除核武的前提下,促進美朝關係正常化。為了鋪陳新的大戰略,金正恩還創造了習金峰會,不論前景如何,作為實力較小的一方,北韓夾在強權中揮灑自如,同時為東北亞的紛擾,注入若干「合」的量劑。

金正恩揮灑自如

接踵而來的,卻是「分」的牽制,美中各自以其他國家無法想像的報復性措施,要脅對方就範,貿易大戰一觸即發。正當全球股市下挫各國屏息以待之際,習近平卻在博鰲論壇中,提出新的和「合」的政策,宣布多項開放措施,其中許多內容譬如擴大市場准入、降低汽車進口關稅、進一步開放保險業、智財保護等,都是針對美國提出的化解對策。

另一方面,國際間新的「分」的勢力持續坐大,川普在中國宣布將針對5百億美元美國產品回敬關稅後,宣布可能再加碼千億,舉世譴責,但川普的國內聲望卻直線上升。假如美中兩國繼續訴諸國內民粹的話,貿易大戰難以避免。

經貿互槓外,中美兩國在南海的對峙似乎也有升高之勢,美國新上任的國家安全顧問波頓是著名的鷹派,上任後美軍在南海的活動較前頻繁,對此,據聞習近平可能親自登艦,校閱在三亞灣舉行的軍事演習。

雖然如此,美中之間「合」與「分」的較勁,主導的仍是經濟因素,支撐川普「美國優先」和習近平「中華民族偉大復興」的背後,其實是經濟霸權的問題。

做為國際社會權力相對弱小的一方,台灣難以規避這場龍鷹的霸權之爭,更應妥善因應新的分合對戰。在「合」的方面,最近美國國會通過《台灣旅行法》,國務院官員立即到訪,報載美方近日將以商售管道,輸出我國「潛艦國造」所需的關鍵技術。未來美軍是否執行今年《國防授權法》中關於「強化美台防務關係」的建議,邀請台灣參與紅旗軍演及重啟美、台軍艦停靠,美國在台協會辦公大樓6月落成,是否會有重量級如波頓的高層政治人物來台,各方矚目。

波頓訪台成指標

另一方面,兩岸之間「分」的態勢更加明顯,行政院賴清德院長去年9月上台後,對兩岸關係不斷發表令人側目的看法,最近在立法院再度重申「台獨工作者」的立場,蔡總統日前接受電視台訪問時,以尊重院長個人言論自由回應,看起來總統不斷重申的「維持台海現狀」,和賴院長試圖改變現狀的立意並不相合,對隔海的北京決策者而言,傳達的是甚麼樣的訊息,也就難怪對岸選在總統出訪前夕,在台海進行實彈演習了!

其次,國台辦在2月底公布《惠台31條》,不把我公部門視為對手的意思甚明,台灣對兩岸事務的影響與決斷,持續衰退。在此關鍵時刻,我方更換海陸主管部門的人事,表面上,是和對方同步更迭,實際上,換上來的,都是理念更貼近深綠板塊的政治人物,加上陳菊接任總統府祕書長,難免讓人聯想到年底選戰,若然,難不成府院兩岸政策寡和,也是各盡所能盡情演出?

大國競爭正酣,主戰場是經濟,小國如台灣者,主戰場卻依然是國內政治!(作者為文化大學社科院院長)


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