工商社論》我金融業在陸發展,需政府作後盾

大陸金融業務對外開放新政日前正式出爐,引起全球財經界高度聚焦。台資金融業尤其興致勃勃,普遍期盼能藉此大步發展在陸業務。甚至有台方重要金融業者公開呼籲,大陸這套開放金融新政,宜先對台資機構實行;其言下頗有志在必得意味。然而,我金融業如此強烈的在陸展業願望,仍需政府採取積極支持態度來作後盾,包括主動對陸方釋出金融善意,以換取陸方寬待我金融業。執政當局切莫再冷待大陸市場,以免耽誤我金融業在陸前程。

日前在大陸海南省舉行的「博鰲亞洲論壇」,是大陸中央向全球展現對外經貿全面開放新格局的盛會。大陸國家主席習近平在會上作主旨演講時宣示,未來大陸經濟實現高質量發展,必需在對外更加開放條件下進行,這是以實際行動推動經濟全球化。習近平同時表明,大陸將大幅度開放市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、擴大進口等。

其中,開放市場准入,最有商機亦最受國際社會期待的部分,是大陸金融市場的擴大開放外資准入。在這件事上,本次博鰲論壇並沒讓人失望;因為中國人民銀行新行長易綱,隨即在會上端出12項金融開放舉措,成為本次論壇的一個亮點。

易綱這次發布的金融開放舉措,讓台資金融業感覺最「給力」的內容,是放寬或取消外資金融機構在陸持股限制,及擴大外資金融機構在陸業務範圍。譬如,取消銀行和資產管理公司的外資持股限制;放寬證券、基金、期貨、壽險公司外資持股比例到51%,3年後不再設限;不再限制合資證券公司大陸境內股東資格;外資保險公司經營範圍與陸資機構一致;鬆綁外資銀行業務範圍等等。

在這套開放新舉措影響下,台資金融業者普遍興致高昂、信心十足。因為兩岸同文同種,台資金融業者比其他外資機構更有條件與大陸社會深度結合;加上大陸國台辦最近公布了31條惠台措施,讓台資金融業者相信,陸方開放金融新政會對其「傾斜」。

其中,參加本次博鰲論壇的富邦集團董事長蔡明忠,在會上公開表示,希望大陸這項金融新政,能先對台資機構開放。其言下顯現了全力爭取大陸市場的企圖心。

總的來說,台資金融業前進大陸市場已有多年歷程,目前銀行、保險、證券、租賃、財務公司等業種在陸所設業務據點,總數已破百;惟其歷來整體經營績效起起落落、參差不齊。其原因除台資金融機構規模偏小,不易和陸資及其他外資機構競爭外,就是大陸以往政策面對外資金融業的束縛,同樣在制約台資機構。

如今,大陸中央既已宣布對外作全面金融鬆綁,則台資金融機構理應掌握契機,充分發揮經營長才,展現其促進兩岸經濟融合發展能力,以爭取大陸官方給予特殊政策支持。如陸方能優先批准台資金融機構控股,或增設分支機構等申請案件,則台資機構即可望在外資群體中脫穎而出。

但要取得這樣的優勢,仍需台方政府作後盾。直白地說,大陸官方願不願特別照顧台資金融機構,仍會看台灣當局態度而定。如果蔡政府依然忽視大陸市場,一味鼓勵台資金融機構發展「新南向」,另對待陸資金融機構也是若即若離、可有可無,那麼,大陸官方也不會心甘情願給台資金融業特殊優惠。應知大陸金融市場早已是外資機構雲集,競爭非常激烈,大陸官方要給特定外資機構優惠,一定會考量雙邊官方金融互惠關係如何。

蔡政府一直擱置「兩岸服務貿易協議」,至今已形同揚棄兩岸金融互惠,也耽誤了台資金融業在陸享受兩岸服貿協議特殊優惠的機會。雖然近來大陸國台辦的惠台措施,加上人民銀行的對外全面開放金融,對台資金融業而言,可以解讀為大陸單方面實現了兩岸服貿協議的金融優惠,但若政府態度不變,則台資金融業在陸能得到多少實質優惠,仍是疑問。

為台資金融業在陸發展前途著想,政府實應公開表明,全力支持台資金融業掌握大陸金融開放新商機,並認同兩岸服貿協議金融互惠精神,歡迎陸資金融業來台拓點展業,及願著手研議開放大陸民間來台投資金融資產。果能如此,則大陸官方可望寬待台資金融業,甚至讓其優先適用這次的金融開放新政。執政者有無這般胸襟,我們等著看。


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