旺報社評》加入大陸引領的東亞經貿整合

習提擴大開放 川普推文感謝

4月11日,大陸國家主席習近平(中)出席博鰲亞洲論壇2018年年會的中外企業家代表座談。(中新社)

美國川普保護主義嚴重衝擊全球貿易發展動能之際,大陸國家主席習近平宣示積極擴大進口、促進外貿收支平衡重要方針,為全球貿易帶來安定的力量,包括台灣在內的周邊東亞地區,將成為最大受惠者。大陸可望與東亞地區結成緊密的經濟互賴關係,實現「東亞共同體」。

習近平日前在博鰲亞洲論壇發表主題演講,闡述了大陸擴大對外經貿開放政策部署。其中除表明大幅放寬市場准入、全面優化投資環境、加強保護知識產權外,另有一項重要表述,即宣示「中國不以追求貿易順差為目標,真誠希望擴大進口,促進經常項目收支平衡」。

習近平同時表明,大陸擴大進口的意義,既是主動對外開放市場,亦是擴大內需,滿足人民日益增長的美好生活需要。這話顯示,擴大進口的政策考量是內外兼顧,而非應付川普貿易戰的急就章。

事實上,去年中共十九大政治報告已提出「推動形成全面開放新格局」新方針,並說中國開放的大門不會關閉,只會越開越大;因此,習近平這次在博鰲論壇的擴大進口等談話,也可說是十九大精神的體現。

而習近平這次同時談到的「不以追求貿易順差為目標」這句話,頗有新意,份量也很重。因這話暗示,大陸要開始大力為其龐大貿易順差「減肥」,也就是要把既有的豐厚「外貿盈餘」漸次分享給各個貿易夥伴,方法就是盡量擴大進口,以使大陸進口和出口走上平衡發展之路;這將讓貿易夥伴擁有相當大的對陸出口拓展空間,堪稱為國際貿易領域新崛起的大商機。

大陸貿易順差金額著實驚人,去年為4225億美元;上推4年,2016年5097億,2015年5939億,2014年3831億,2013年2590億。5年順差加總高達2兆1千餘億美元,不但引起諸多國家側目,也給大陸帶來相當多熱錢(來自廠商出口押匯),對整體經濟並不全然是好事。

貿易順差龐大的主要原因,是大陸出口能力太強了。多年來儘管國際市場風雲幻變,加上人民幣匯率升多貶少,但大陸出口額在多數年頭是增長的,且在2013年成為全球最大出口國(進口則是全球第2)。近來大陸出口又多了一種增長動能,就是國內產業研發創新有成,顯著提高了出口品的品級和價位,致整體出口額很容易水漲船高。

在這個基礎上,大陸若要落實平衡外貿政策,必須加大力度擴大進口。其中,大陸中央預設的進口目標,有必要從目前常講的「5年8兆美元」,提升為「5年10兆美元」,也就是每年目標從1.6兆美元提高為2兆美元。去年大陸實際進口值為1.8兆美元,已顯著超過目標值,表示目標值偏低了。

如果大陸中央能表明,每年進口目標可達2兆美元,必會誘導廣大廠商從寬考量自外採購,而輕易推升整體實際進口額。

這種態勢,將使大陸周邊的東亞地區優先受惠;這是地緣關係所使然,也是東協10加1、一帶一路等國際經貿建構發揮作用的效應。

未來通過進口擴張,大陸和東亞地區經貿關係將緊密化,彼此互賴互補,進而可望整合為一體。去年李克強總理在東協高峰會提出的「東亞共同體」概念,顯然可從大陸積極擴大進口開始逐步落實。

而東亞共同體之成型,需要有「產業分工機制」來作紐帶。換言之,大陸可以讓自身產業鏈部分依託東亞各國,不必搞太多的進口替代。凡是東亞夥伴具生產優勢的商品,就讓其生產,再由大陸進口。

果能如此,則東亞共同體不會是大陸一國獨大,而是大夥分工;它的底子將是非常堅實的。

一個值得關注的問題,台灣在東亞經貿整合過程中的處境如何?台灣是東亞經濟圈的重要成員,長期以來出口貿易高度依賴大陸市場,每年皆自陸獲取數百億美元貿易順差;未來由大陸發動的東亞整合,台灣若無法加入,即難免引發陸方買主自台轉走訂單效應,後果很嚴重。

這個風險,在當前兩岸關係惡化情境下,是顯而易見的。蔡政府必須大幅調整去中、遠中思維,轉而重視及珍惜大陸市場,並設法推動兩岸經貿持續發展,如此才有機會參與東亞經貿整合,並分享利益。切莫淪為東亞經貿孤兒!


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