陳建仲》川普伊核撕約 中東危機再起

不顧歐洲重要盟邦連番勸說,美國統總川普8日宣布廢除伊朗核協議,重啟對伊朗的經濟制裁,並追加最高級別的新制裁;川普此舉再度讓國際領教他對多邊協議的睥睨,和美國優先主義的執著,不僅擴大美國政府內部國安單位和國防部門的矛盾、激化共和、民主兩黨的對立,也讓盟邦對美國領導的信心更為動搖,川普一意孤帆,將自己和國際情勢都帶到不可測的危機中。

伊朗核協議是2015年7月,由美、伊、俄、中、英、法、德加上歐盟等八方,簽署的《聯合全面行動方案》,解除國際對伊朗的經濟制裁,換取伊朗不再發展核武器的承諾,而且經過聯合國安理會全票表決通過,化解西方國際和伊朗長達13年的僵局。依據規定,美國總統必須每隔3個月,向國會確認一次伊朗遵守條約。川普上任後前2次均確認伊朗遵守核協議,但去年10月13日發表聲明攻擊伊朗「違反協議」,拒絕確認伊朗遵守核協議。川普轉變態度雖然早有預兆,但國際間仍在期待,川普不會真的背棄協議、重啟對伊制裁。

為阻擾川普,法國總統馬克宏、德國總理梅克爾、英國外交大臣詹森等都千里迢迢,接踵訪美,勸說川普不要站在國際的對立面,傷害美國的領導誠信。但川普依舊無視歐洲重要盟邦的告誡,讓歐洲盟邦和美國的裂痕再次擴大。

問題是,美國軍方明確認為國際原子能機構(IAEA)多次證實伊朗遵循了伊朗核協議,連國防部長馬蒂斯和聯參聯席會議主席鄧福德都公開表示,伊朗一直在遵守協定,堅信相關措施確證已經到位,美國留在協定內符合美國的國家安全利益。前國務卿提勒森和前國安顧問麥克馬斯特也明確建議川普保留伊朗核協議,但是新任國務卿蓬佩奧和新任國安顧問博頓仰川普鼻息,加速美國退出該協定,為中東局勢埋下更危險的新爆點,美國國安會體系在中東問題上和軍方的矛盾也可能進一步擴大。

更因川普執意拆卸歐巴馬任內的重要政績,共和、民主兩黨對立必然加重,在敘利亞內戰之外,加開了更具爆炸力的潛在火線。同時,為因應俄羅斯重建海軍,美國決定重建2011年解散的第二艦隊司令部,川普戰線拉得如此之長,和相對集中力量對抗美國壓力的北京而言,完全失去優勢。

早先,川普威脅對中國採取貿易戰,國際間已經形成對美國率先吹響貿易保護主義號角,發出猛烈批評;向來支持共和黨的美國中西部農業州也紛紛向白宮施壓,要求停止對大陸施加報負性關稅,因為中國大陸是美國農產品最大的消費市場,每年平均達220億美元之多。

川普的執政團隊早已多人求去,執政路線也被美國主流媒體批判得體無完膚。川普的政策也和主流菁英越走越遠,民調屢創現任總統新低,國際名聲狼藉。現在片面以爭議性的理由撕毀伊核協議,中東危機再起,影響國際油價期貨波動,國際媒體必然會質疑川普和石油家族的利益關係。

川普在籌碼有限的情勢下,偏偏以「教父」般的姿態,強要國際為他的獨斷獨行買單,相對於中國廣結善緣的作為,回過頭來又加深川普鷹派陣營自證合理的對抗中國路線。川普現在就像變種的唐吉柯德,執意打一場無關正義且不會贏的戰鬥。

(作者為台灣大陸地區高校學生協會理事長)


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