楊凱鈞》寒蟬效應 加速台灣菁英出走

立法院上個月三讀通過了《證交法》修正案,大大增加獨立董事的職權,比如獨立董事執行業務認為有必要時,得要求董事會指派相關人員或自行聘請專家協助辦理,相關費用由公司負擔。另外,也明定了公司不得妨礙、拒絕或規避獨立董事執行業務。據報載,金管會還試圖藉由修改《薪資報酬委員會設置及行使職權辦法》,要求上市櫃公司薪酬委員會成員需有半數以上的獨立董事。這代表包含金管會主委顧立雄先生在內的諸多精通商事法的法律人在內,都很理解「獨立董事」與公司其他董監事等高層的本質關係是「制衡監督」,否則,本次修法不會如此修正。

獨董愛用卸任官員

台灣法學者的學識淵博自不待言,本次修法即代表他們以及立院諸公,對於獨立董事職權的看法與國外主流一致,認同獨董是公司依法行事的監督者。至於台灣某些上市公司偏愛用董事長的親友,或民代與卸任官員擔任獨立董事,純粹是一種「橘逾淮為枳」的偏差,將原本屬於「監督」的職位添加上了「酬庸」性質。若欲解決此問題,必須改變企業文化,而非直接視獨董一職為酬庸,這點不言自明。故一人若具備公司獨董身分,在不辨明此人實際作為前,不可能就逕行認定此人與此公司「利害關係一致」,產生「利益衝突」與「利益迴避」等問題,這完全違反「獨董」這個職位的本質。

然而,在修法時頭腦敏銳的法政菁英們,到了面對管中閔這個實例時,彷彿都糊了。學者們不出來澄清獨立董事職權之真義尚且不論,他們所培育出來的優秀台大生,可以置原法律,及原本就因大學行政流程的龜速,而在人事兼職等事務上產生的「追認制」習慣於不顧,高舉「利益迴避」、「違法兼職」大旗追究!

至於所謂未完成校方程序就先兼任獨董所以違法云云,則更屬自欺欺人,台灣高校行政程序曠日廢時,作業期極為冗長,如果要重視「效率」的公司企業等大學耗時動輒3個月才能讓應聘的獨立董事上任,勢必會削弱上市公司尋覓學者擔任獨董的意願。那問題又回來了,如果公司不任用看似較為客觀公正的學者擔任獨立董事,那是否等於卡死了改革台灣獨立董事制度的道路,讓董事長覺得找一個麻煩多多的公立學校學者,還不如聘僱卸任民代、官員、以及近親屬來得方便有效?

所以追認制是必然,只要有相關常識者都可以理解。台大學生以及學者隨教育部高官起舞,是真的法律以及邏輯觀差勁如斯,還是希冀藉由表演來獲得某些「長輩們」關愛的眼神?

大多回溯同意任用

據稱台大有140位教授擔任獨董,都是採取這樣回溯同意的方式。而顧立雄則回應,台大其他老師如果也有這樣狀況,他會要求證交所依照公司治理來查清楚。一場充斥著基本邏輯謬誤的「拔管」大戲,與唐代酷吏來俊臣用盡手段羅織他人入罪一樣,成百上千公立大專院校的教授學者們將一併被連帶處置。

不論未來金管會是否將要徹底依照雙重標準「放綠打藍」,還是一體公正處理,都勢必造成台灣學術以及企業的寒蟬效應,加大不願蹚渾水的台灣菁英們出走意願。這卻很可能正是某些人的私心,因為他們就可以更容易的壟斷台灣的各項資源與職位。台灣一旦政經教全方位沉淪,他們反而獲益更多。這種禍台心態,比單純的統獨藍綠立場劃分敵我,更為可鄙。

威瑪共和以當代最優秀的法學體制和政治制度,卻培養出納粹主義,足為前車之鑑,告訴我們所有制度的核心是「人品」。政治鬥爭已經讓台灣失去了過去的機遇,如果沒了它,台灣法律條文修得再優秀,也無法避免台灣走向沉淪。(作者為武漢大學兩岸與港澳法制研究中心研究員)


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