中時社論》挑釁大陸又擴大舉債 台灣危矣

兩岸爭民心 戒急用忍反陷邊緣

(設計畫面)

全球化造成資訊流通便捷化,人們更容易接觸到富國的福利資訊,政治人物在民意壓力下不得不大幅提高社會福利,卻無力開源或加稅,因而債台高築,國家風險大為提高。一旦外部經濟出現波動,很容易釀成財政與金融危機,步上希臘類似的政治社會動盪後塵。

國際貨幣基金(IMF)4月公布「財政監測報告」,證實了上述現象,2016年底全球負債達164兆美元的新高,相當經濟生產的225%。可怕的是,先進國家並沒有表現得較好,超過1/3國家政府負債占經濟生產(GDP)的85%以上。

台灣政府「未能免俗」,也在往這條道路前進。1990年以前,兩蔣領導下的政府秉持著「量入為出、穩健財稅」的原則施政,即使經歷兩次石油危機,加上「十大經濟建設」,財政收支基本仍是平衡的。前總統李登輝接任時,政府債務約1400億元,他任內「六年國建」大量舉債,1994年債務飆到9000多億元。其後更是民粹當道、減稅不斷,2000年交棒給陳水扁總統時,已增加到2.45兆元。馬英九前總統接棒時,國債已達3.67兆元。但他一上任就遇到全球金融海嘯,為激勵景氣發放「消費券」,加上「愛台12項建設」,8年任期讓國債大幅增加1.73兆元,達到5.4兆元,每位國民平均要負擔近24萬元。蔡總統上任迄今兩年,搭上全球景氣復甦、稅收超徵,國債些微下降95億元,中央政府債務占經濟生產比例已由2012年高峰的36.2%降到了32.1%,值得欣慰。

然而,依照近來政府施政趨勢,這種正面發展很快就會惡化。首先,去年7月立法院以特別預算方式借貸通過了4年4200億元的「前瞻基礎建設計畫」,半數用在沒有前瞻性的「輕軌建設」,外界質疑是為選舉綁樁。其次,台灣少子化問題嚴重,賴清德院長日前提出「雞尾酒療法」,包括鼓勵生育、放寬移民、推動私立幼兒園公共化。在鼓勵生育上,行政院準備補貼2歲以下幼兒每月2500元(低收入戶5000元,這其實不合邏輯)。若年增20萬嬰兒,每名嬰兒1年要耗用3萬元,全部1年就是60億元,2年120億元。再以私幼公共化而言,政院規畫每人每年補助3萬元,1年60億元;補貼0~5歲需360億元,其中約3成各地方政府已在進行,7成約300億元由中央負擔。只是很難想像每人每年補助3萬元會有顯著效果,因單月不到3000元,而私立托兒或幼稚園費用每月動輒1.5到2萬元。因此,一旦實施之後,應該很快就加碼到5000元以上,整個政府負擔可能很快就達到600億元以上。

另外,國防支出也要增加,兩岸軍事力量差距逐漸拉大,蔡總統承諾美國將逐年成長2%,有軍購時再加1%,有重大採購時再以特別預算支應。這將使目前1年3300億元的國防預算到2025年時增至3800億元,年增至少500億元。另外,潛艦國造計畫4000億、60架F-35B約1800億,需要編列龐大的特別預算支應。老人「長照制度」初步上路,去年編列200億元預算卻利用率不足,主因是不符民眾需要;若要提供較佳服務,未來必定是一個巨大「錢坑」。今年初,營所稅由17%提高到20%,卻又同時提高民眾的各種扣除額,討好500多萬戶民眾,減稅達到250億元。最令人抱憾的是廢掉乾淨低廉的核四,讓3、4千億元付諸流水,未來要花費巨額的綠能電力,價格超越國際1倍以上,能不大幅增加政府債務嗎?

依國際統計,台灣2017年國民租稅負擔僅16%,遠低於美國的22.3%、南韓23%,離日本34.3%更遠;常有人建議我國社會福利應學習瑞士或荷蘭,殊不知兩國租稅負擔分別高達32.8%和41.8%。若為了討好選民採「輕徭薄賦」稅政,又為了選票而要提供福利國家的「佳餚美酒」,那就只有陷入IMF所說的增加國家風險,造成景氣蕭條時無方可用。

兩岸和或鬥決定國家支出和債務走向,若蔡政府走鬥爭路線,就須竭盡所能遵守財政紀律,維持最大程度的財政金融安全,若走和平路線,反而有更大舉債空間。切莫一方面擴大舉債,一方面挑釁大陸,增加自己的安全風險。


推薦閱讀

發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。