旺報社評》G7對比上合 中美角力高下立判

上合組織青島峰會今登場 中俄簽署多項合作協議

中國國家主席習近平(右)和俄羅斯總統普丁(左)8日在北京會面,兩人並見證中俄簽署多項合作協議。圖/路透

全球7大工業國集團(G7)峰會與上海合作組織會議,分別在加拿大魁北克及大陸青島舉行,宛如西方與東方兩組世界秩序架構的競爭,也是檢視美中戰略競逐與綜合國力消長舞台。美國總統川普被6國圍剿,峰會後發不出正式聯合公報;中國國家主席習近平領導的上合組織會議,全體與會領導人不僅共同發表《青島宣言》,還簽署《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》,拉近中國與印度及巴基斯坦新成員國關係,美國主導的「印太戰略」難免將受到牽制。美中兩國國際影響力此消彼長,似已顯露端倪。

川普總統與歐、日盟國為「不公平貿易」齟齬已深,川普又火中取栗,G7會中加碼威脅對汽車進口實施關稅報復,更出乎意料要求重新納入俄羅斯,恢復G8體制,讓G7的分歧更加嚴重。川普此舉雖有戰略考量,意在分化中俄關係,建構「聯俄制中」陣營,但是法國總統馬克宏、德國總理梅克爾、英國首相梅伊都同聲反對。普丁本人對於重返G7,更是興趣缺缺,反而更看重中國、印度參與的上合組織會議,親往青島與會,並與習近平會談。

川普力推「美國優先」,盟國早已不滿,川普在G7峰會前夕,繼續推文狠批加拿大總理杜魯道及法國總統馬克宏,認為兩國賺取巨額貿易順差,長年占美國便宜。川普的姿態讓會場氣氛如同冰庫,會後川普又以推特指責加拿大總理杜魯道,在他離開後舉行新聞發布會公告G7聯合公報,是「非常不誠實和虛弱」。

貿易保護主義衝突目前或許只是西方國家間的「家庭式」爭吵,但川普也可能進一步升高對抗,迫使歐、日讓步,若衝突繼續升高,造成國際貿易秩序解體,美國失去國際領導地位的結果,並非不可想像。反觀青島召開的上合組織峰會,習近平倡導儒家「和合」理念及「上海精神」,強調求同存異、合作共贏。峰會期間,上合組織成員國共同簽署並發表「青島宣言」,批准10餘份安全、經濟、人文等領域合作文件。

在輪值主席國中國推動下,青島峰會為上合組織未來的發展,提出方向明確、路徑清晰的規畫。今年印度和巴基斯坦首次以成員國身分與會,這是上合組織成立以來的首次擴員。合計上合組織已有8個成員國、4個觀察員國和6個對話夥伴國。目前,與上合組織各成員國毗鄰的國家,也在積極尋求加入,例如土耳其、亞塞拜然、亞美尼亞、斯里蘭卡、柬埔寨和尼泊爾等,川普總統推行的「美國優先」國際政策,已相形見絀。

印度總理莫迪曾經在新加坡「香格里拉對話」,細緻地在美中兩國間維持平衡,印度瞭解,跟中國作對是自找麻煩。中國拿出一兆美元投資「一帶一路」各項建設,加強中國與歐、亞國家經貿投資連結;相較之下,美國僅有模糊的「印太戰略」願景,顯得空泛蒼白,印太國家有更強的動機改善與中國關係。多數印太地區國家已認清川普總統善變,美中競合關係性質複雜,擔心一廂情願倒向美國,可能被川普當籌碼交易出賣,而更傾向加強與北京合作關係,積極參與中國推出的國際經貿安全合作組織,為本國拓展國際經貿發展空間。

中國主導成立的上合組織,準備結合「一帶一路」,為打造人類命運共同體目標鋪路。反觀長期由美國主導的7大工業國家集團峰會,不僅越玩越小而且內鬥越鬧越凶,中美戰略競逐國際格局的新趨勢日益鮮明。川普政府日前在新加坡「香格里拉對話」推銷「印太戰略」,但效果明顯不如預期。美軍介入印太地區在聯邦財政窘迫壓力未消除前,恐只有口惠而難有所實際大作為。習近平成功主導上合組織發展方向,川普卻搞不定7大工業國家組織峰會,中美兩國國際影響力趨勢,高下立判。

中美關係與兩岸關係都日趨緊張,民進黨政府對美國依賴更深,美國打台灣牌更興趣盎然,曾與川普通電話的蔡英文更是「寄希望於川普」,但川普反覆無信,恐怕保持距離,才是安全之道!


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